Григорій Немиря: "Уряд має зробити все для захисту прав вимушених переселенців та громадян України на непідконтрольній території Донбасу"

 Голова Комітету з питань прав людини,  національних меншин і міжнаціональних відносин Григорій Немиря наголосив, що український уряд має зробити все необхідне для захисту прав вимушених переселенців та громадян, які залишилися на непідконтрольній території Донбасу. Про це він заявив під час прес-конференції на тему: "Ризики подальшої ізоляції: законопроект про тимчасово окуповані території"."Люди, які залишилися на неконтрольованій владою частині території Донбасу, є громадянами України. Обов'язок  уряду -  подбати про них та захищати їхні права і свободи, а не кидати людей напризволяще. Будь-які спроби на законодавчому або виконавчому рівнях "ізолювати" або "відрізати" Донбас  шкодять національним інтересам і  суперечать Конституції України та нашим міжнародним зобов'язанням" - сказав він.

У липні 2016 року група народних депутатів зареєструвала у Верховній Раді доопрацьовану версію проекту закону "Про тимчасово окуповану територію України". Представники міжнародних та правозахисних організацій стурбовані, що таким законом посилюється  ізоляція так званих "окупованих територій" і заперечує відповідальність держави щодо захисту прав  власних громадян на неконтрольованих урядом територіях. В поточній редакції документ також викривлює міжнародні принципи примирення та постконфліктного врегулювання. 24 жовтня Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців, Благодійний Фонд "Право на захист", Громадська Організація  "Крим СОС", Благодійного Фонду "Восток-СОС" та Данської ради з питань біженців оприлюднили спільне звернення щодо зазначеного проекту закону, де висловили серйозне занепокоєння можливими негативними впливами згаданого законопроекту у випадку його прийняття.

"Я повністю поділяю стурбованість та занепокоєння щодо такого закону. Наш Комітет, який не є профільним,  розгляне законопроект і врахує звернення міжнародних і громадських організацій з цього питання. Сподіваюся, що інші парламентські  комітети та колеги народні депутати також візьмуть до уваги це звернення",- сказав Григорій Немиря.

Учасники прес-конференції - представники органів державної влади, міжнародних та правозахисних організацій закликали до спільної роботи над законодавчою базою щодо непідконтрольних уряду України територій та їх населення.

Агентство ООН у справах біженців, Благодійний Фонд "Право на захист",  Громадська Організація "Крим СОС", Благодійний Фонд "Восток-СОС" та Данська рада у справах біженців висловили занепокоєння нормами проекту закону "Про тимчасово окуповану територію", який перебуває на розгляді Верховної Ради. На думку експертів, у запропонованій редакції законопроект матиме негативний вплив на гуманітарну ситуацію на непідконтрольних уряду територіях та суттєво погіршить дотримання прав людини.

Правозахисники наголосили, що документ у випадку його прийняття вплине на життя та забезпечення потреб більш як 2 мільйонів людей, які проживають на неконтрольованих урядом територіях: через повну блокаду та обмеження гуманітарного доступу. Документ  передбачає серйозні обмеження політичних та громадянських прав людини, а також викривлює міжнародно визнані принципи примирення та постконфліктного врегулювання.

Експерти не обійшли  увагою й питання Криму. "На території окупованої Автономної Республіки Крим  систематично порушуються права людини, в тому числі  тривають переслідування національною та релігійною ознаками. Відмова України від своїх зобов’язань по відношенню до власних громадян позбавляє людей надії на захист та призводить до безкарності осіб, які порушують права людини", - зазначила співзасновник та координатор Громадської Організації "Крим СОС" Таміла Ташева, додавши, що зазначений законопроект не сприятиме реінтеграції та деокупації непідконтрольних територій.

"Складність процесу інтеграції територій після відновлення контролю урядом України незаперечна. Урегулювання цього питання має здійснюватися відповідно до Конституції та міжнародних договорів України" - сказав юрист Благодійного Фонду "Восток-СОС" Богдан Мельникович: "Це наступ на права і свободи людини. Положення проекту закону порушуватимуть громадянські та політичні права жителів даних територій. Вони перешкоджатимуть їх реінтеграції. Крім того, заходи примирення не відповідають своїй назві: застосування у запропонованій законопроектом формі, може призвести до необґрунтованих переслідувань дуже широкого кола людей без належного дотримання кримінально-процесуального законодавства України".

В цілому на необхідністю працювати над темою, озвученою в проекті закону,  акцентувала увагу Голова представництва Данської Ради з питань біженців Кріста Зонголовіч. Однак такий закон мав би  збалансувати питання безпеки держави та прав людини: "Як гуманітарна спільнота, ми поважаємо суверенну цілісність України. Ми закликаємо державу виконувати свої суверенні права та зобов’язання у спосіб, який найменше обмежуватиме основні права людини, як передбачено в міжнародних угодах з прав людини та з міжнародного гуманітарного права". Але на її  думку,  цей законопроект викликає серйозне занепокоєння і негативно вплине на дотримання прав людей, які залишилися на непідконтрольній території та обмежить гуманітарний доступ до території 

Старший радник з правових питань Агенції ООН у справах біженців Юг Біссо закликав до розширеного процесу консультацій: «Є міжнародні експерти та представники неурядових організацій, які мають досвід роботи у постконфліктних ситуаціях. Їх можна залучати до формулювання законодавчої бази щодо непідконтрольних територій. Ми готові надавати підтримку в розробці необхідних механізмів та заходів у сфері примирення та порозуміння". Він також наголосив, що "ухвалення зазначеного законопроекту призведе до порушення міжнародних зобов'язань України, підвищення напруги на цій території та порушення прав громадян України".

Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України також закликало до зменшення ізоляції та налагодження комунікації на непідконтрольних територіях. Перший заступник міністра Георгій Тука зазначив: "Наше Міністерство пропонує скасувати Закон України  "Про створення вільної економічної зони "Крим". Адже він не лише не вирішує завдань щодо відновлення суверенітету та територіальної цілісності України. Навпаки, він створює нові виклики: перешкоджає реалізації прав громадян на свободу пересування, ускладнює механізм переміщення товарів та особистих речей. Одночасно слід запровадити зміни до Податкового кодексу України та Закону України  "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України". Зокрема, такі зміни стосуються порядку переміщення товарів з/на тимчасово окуповану територію, валютного та платіжного режиму на цій території, визнання резидентами фізичних осіб, зареєстрованих у Криму".

 

Верховна Рада України