Комітет з питань науки і освіти підтримав проект Закону про внесення змін до Закону «Про освіту» щодо забезпечення освітнього процесу належними умовами для праці та здобуття освіти

 

У засіданні Комітету з питань науки і освіти взяли участь представники Міністерства освіти і науки, Національної академії медичних наук, Національної академії педагогічних наук, Спілки ректорів та керівники вищих навчальних закладів.

Першим питанням учасники заходу розглянули проект Закону України «Про внесення змін до статті 80 Закону України «Про освіту» щодо забезпечення освітнього процесу належними умовами для праці та здобуття освіти».

У ході обговорення було наголошено, що починаючи з січня 2018 року Регіональні відділення Фонду державного майна України по всій території України посилаючись на приписи частини 4 статті 80 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 р. №2145-VIII та враховуючи висновки Верховного Суду, викладені в Постанові від 30.01.2018 р. по справі №905/1266/17, почали відмовляти суб’єктам підприємницької діяльності в укладенні і переукладенні договорів оренди для розміщення на території навчальних закладів - закладів громадського харчування та інших важливих соціально-побутових об’єктів, вказуючи причину відмови: «мета використання об’єкту оренди - не відповідає освітньому призначенню».

Саме тому необхідність прийняття законопроекту № 9425 обумовлена потребою приведення у відповідність норм цього Закону з діючими нормативними актами у галузі освіти та забезпечення закладів освіти належними умовами для функціонування і здійснення освітнього процесу.

Зважаючи на вищезазначене та за результатами обговорення, Комітет одноголосно прийняв рішення рекомендували Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому з урахуванням пропозиції Міністерства освіти і науки.

Під час засідання Комітету було розглянуто питання про підсумки конкурсу щодо обрання членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти.

За результатами обговорення Комітет з питань науки і освіти вирішив інформацію Міністерства освіти і науки про підсумки конкурсу щодо обрання членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти взяти до відома та звернутися до членів української частини номінаційного комітету по виборам членів НАЗЯВО додатково вивчити проблемні питання, які були обговорені на засіданні Комітету, і повернутися до цього питання на наступному засіданні Комітету.

Окрему увагу учасники засідання приділили обговоренню питання про ситуацію, яка склалася із виплатою зарплати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти у 2018 році.

Зокрема, було зазначено, що протягом поточного року до Комітету надходили численні звернення з боку органів місцевого самоврядування щодо виникнення в багатьох громадах критичної ситуації з виплатою заробітної плати вчителям внаслідок дефіциту освітньої субвенції. Органи місцевого самоврядування відзначали, що незабезпеченість обсягами освітньої субвенції окремих місцевих бюджетів, її нерівномірний та непропорційний розподіл між ними спричинив у тому числі невиплату або затримку виплати відпускних та допомоги на оздоровлення працівникам освіти, в окремих випадках призвів до кредиторської заборгованості в місцевих бюджетах.

Відповідно Комітет неодноразово звертався до Кабінету Міністрів України з пропозиціями переглянути обсяги освітньої субвенції на 2018 рік та внести зміни до формули її розрахунку.

З огляду на це Комітет одноголосно вирішив, зокрема:

Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

- забезпечити в повному обсязі виплату заробітної плати педагогічним працівникам до 01.01.2019 р. відповідно до норм Закону України «Про освіту» щодо оплати праці педагогічних працівників;

- внести необхідні зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2107 року № 1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» з урахуванням Рішення Комітету «Про підсумки розвитку національної системи освіти у 2017/2018 навчальному році та першочергові завдання на новий 2018/2019 навчальний рік» від 5 вересня 2018 року;

-   з метою попередження заборгованості виплат заробітних плат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти станом на 01.01.2019 р. розглянути можливість збалансувати бюджети міст, районів та ОТГ, зокрема шляхом розподілу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти.

Четвертим розглядалось питання про стан та законодавче забезпечення підготовки здобувачів вищої освіти на освітньо-науковому та науковому рівнях.

Заслухавши та обговоривши інформацію Міністерства освіти і науки щодо стану та законодавчого забезпечення підготовки здобувачів вищої освіти на освітньо-науковому та науковому рівнях, було прийнято рішення провести додаткове експертне обговорення зазначеного питання в Міністерстві освіти і науки 26 грудня, і за результатами цього обговорення повернутись до прийняття рішення Комітетом на наступному засіданні 16 січня 2019 року.

Верховна Рада України