Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
08.11.2018 18:56

«Питання етичних та професійних стандартів державної служби в Апараті Верховної Ради України: ситуаційне дослідження» презентовано у Парламенті

 

Дослідження провела громадська організація «Лабораторія законодавчих ініціатив» за підтримки Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні.

Як сказано у звіті, представленому у Верховній Раді 8 листопада, дослідження присвячено оцінці рівня інтегрованості принципів державної служби в Апараті Парламенту. Було розглянуто критерії якості державної служби згідно із Законом України «Про державну службу», проаналізовано відповідну нормативно-правову базу, оглянуто результати інтерв’ювання державних службовців Апарату та порівняно український і міжнародний досвід становлення етичних та професійних стандартів парламентської служби. За підсумками дослідження розроблено відповідні рекомендації для посилення Апарату як інституції.

Керівник Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні Габріеле Бауманн під час презентації наголосила: «Дане дослідження є дуже якісним, грунтовним і цікавим - подано, як стан проблеми, так і корисні рекомендації». «Йдеться про те, як процес імплікації європейських цінностей може відбуватися в державній службі, покращуючи її роботу», - зауважила керівник Представництва.

Г.Бауманн сказала, що в дослідженні особлива увагу приділяється політичній неупередженості діяльності Апарату. Що, за її словами, особливо актуально для України, де під час прийняття рішень часто здійснюється політичний тиск на противагу прийняттю суто професійних рішень.

Заступник голови Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Олександр Заславський, представляючи матеріали дослідження, зазначив, що розгляд питання професійних та етичних стандартів державної служби особливо актуальний з огляду на процес інтеграції європейських цінностей до системи державної служби України. Нова редакція Закону “Про державну службу” декларує принципи державної служби, які ціннісно відповідають аналогічним принципам Європейського Cоюзу.

Критеріями якості професійних та етичних стандартів державної служби у дослідженні слугували принципи держслужби, задекларовані у Законі “Про державну службу”: верховенство права; законність; професіоналізм; патріотизм; доброчесність; ефективність; забезпечення рівного доступу до державної служби; політична неупередженість;  прозорість; стабільність.

За словами О.Заславського, метою дослідження було визначити, наскільки дані принципи інтегровані в діяльності Апарату ВР. Оцінювання проводилося на організаційному (аналіз нормативно-правової бази), та індивідуальному (інтерв’ювання представників Апарату) рівнях. В ході аналізу також були використані дані он-лайн опитування працівників Апарату, проведеного Лабораторією в 2017 році.

«Аналіз і законодавчої бази, і позиції працівників Апарату показав, що загалом дані принципи інтегровані, однак є проблеми з їх реалізацією, пов’язані тим, що Закон “Про державну службу” не враховує специфіку роботи Апарату, яка, в першу чергу, полягає в тому, що доводиться працювати з політиками», - зазначив представник Лабораторії законодавчих ініціатив.

О.Заславський детально зупинився на досліджуваних принципах, виявлених проблемах, а також виклав пропозиції, які пропонуються дослідниками з метою їх вирішення.

Так, говорячи про принцип верховенства права, він зазначив, що працівники Апарату демонструють чітке розуміння змісту цього принципу та визнають його високу цінність, однак не мають достатніх повноважень, аби активно стверджувати його у своїй професійній діяльності. «Зокрема, є проблема з політичною складовою – не врегульовано, якою мірою працівник Апарату відповідальний за ті законопроекти, які ухвалює Верховна Рада», - сказав О.Заславський.

На його думку: «Повноваження структурних підрозділів Апарату мають бути посилені, наприклад, щоб була можливість зупиняти законопроекти, які суперечать Регламенту».

Серед виявлених в ході дослідження проблем О.Заславський назвав наступні: працівники Апарату не відчувають себе достатньо захищеними; професійне навчання є недостатньо релевантним обов’язкам, які доводиться виконувати; є ряд питань, які в ЄС регулює відсутній у нас Етичний кодекс; незначна представленість жінок на вищих керівних посадах Апарату; відсутність постійного керівника Апарату Верховної Ради.

Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Світлана Матвієнко наголосила на важливості професійної і неупередженої роботи працівників Апарату, від якої значною мірою залежить якість роботи Верховної Ради. «Ми виходимо з того, що Апарат ВР має бути повністю незалежним і повністю захищеним», - сказала вона.

«Однією з головних проблем є непризначення керівника Апарату, що формує величезний тиск і весь Апарат не може адекватно виконувати свої функції, незважаючи на наявність великої кількості професіоналів», - зазначила вона. Для вирішення даного питання представник Лабораторії, пропонує прийняти окремий закон.

С.Матвієнко також наголосила: «Загалом ситуація з реформуванням Парламенту сьогодні дуже складна, але якщо не буде ефективного Апарату ВР, то ми не зможемо рухатись далі».

Виступаючи під час презентації дослідження перший заступник керівника Апарату Верховної Ради Володимир Слишинський сказав: «Дане дослідження є дуже важливим, оскільки працівники Апарату як ніхто зацікавлені в тому, щоб була можливість нормально стабільно працювати, не залежно від того, які події відбуваються».

«На жаль, у Парламенту дуже низький рівень довіри, але коли виникають якісь конфліктні або складні ситуації, то в нашій державі з них завжди виходять за допомогою Парламенту. І це, в першу чергу, завдяки професійності Апарату Верховної Ради, який, незважаючи на політичний тиск, займає принципову професійну позицію», - сказав перший заступник керівника Апарату ВР.

За словами В.Слишинського, нині чинний Закон “Про державну службу” є недосконалим і, на його думку, є потреба в розробці і прийнятті закону про парламентську службу, який би враховував специфіку роботи Апарату ВР.

Перший заступник керівника Апарату ВР також підтримав думку, що однією з дуже великих проблем є відсутність призначеного керівника Апарату. «Керівник Апарату – це саме та особа, до якої повинні апелювати працівники і який повинен захистити їх від політичного тиску», - сказав В.Слишинський.

У дискусії взяли участь керівники Апарату Верховної Ради, представники Інституту законодавства Верховної Ради, міжнародних організацій.

Зокрема, заступник керівника Апарату Верховної Ради Микола Шевчук наголосив, що основним є питання рівня довіри населення до Парламенту і наскільки Апарат може впливати на цей рівень довіри. «Звісно, основний рівень довіри формують народні депутати, однак і Апарат в процесі допомоги в творенні законодавства докладає до цього свої сили і, сподіваюсь, висновки і рекомендації дослідження допоможуть зробити так, щоб громадяни України відчували, що Верховна Рада - це законодавчий орган, який покликаний робити їхнє життя кращим», - сказав М.Шевчук.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
Сегодня 16:58 Звернення Голови Верховної Ради України Андрія Парубія до учасників Форуму транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії"
Сегодня 14:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 16 листопада
Сегодня 11:58 Комітет підтримав подання Полтавської обласної ради щодо перейменування села Мокріївка Миргородського району Полтавської області на село Мокрії
Сегодня 10:58 У Верховній Раді України проходить Форум транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії" (відео)
Сегодня 10:56 У Верховній Раді відбудеться засідання до 85-х роковин Голодомору та виставка архівних документів про події 1932-1933 років в Україні
Сегодня 10:54 Ірина Геращенко взяла участь в акції «Порожні стільці» на підтримку українських заручників та політичних в’язнів Кремля
Вчера 17:58 Перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Сергій Каплін провів зустріч з представниками місії Світового банку в Україні щодо реформування системи пенсійного забезпечення
Вчера 17:56 Члени Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення взяли участь у міжнародній конференції на тему: "Виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам в Україні: як реалізувати конституційне право на пенсії?"
Вчера 15:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування підтримав подання Івано-Франківської обласної ради щодо присвоєння населеному пункту Майданської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області найменування - село Ценжів
Вчера 15:56 16-17 листопада відбудеться 40 форум транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії" та 10 Консультативна Асамблея парламентарів за МКС і верховенство права
Вчера 14:58 Відбулося засідання Тимчасової слідчої комісії для проведення розслідування відомостей щодо нападів на Катерину Гандзюк та інших громадських активістів
Вчера 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 15 листопада
Вчера 10:56 Голова Комітету з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна провела особистий прийом громадян
Вчера 09:58 Голова Комітету у закордонних справах Г.Гопко провела низку зустрічей з італійськими парламентаріями
14.11.2018 15:58 Відбулася міжнародна конференція на тему: «Зміцнення наглядової функції парламенту у країнах Східного партнерства»
14.11.2018 14:58 У Комітеті з питань запобігання і протидії корупції створять робочу групу для розробки законопроекту з метою покращення контролю за господарюючими суб`єктами на річках
14.11.2018 14:56 Проблеми щодо заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах, в установах і організаціях державного сектору обговорено у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
14.11.2018 14:54 Реставрацію куполу Верховної Ради завершено достроково
14.11.2018 10:58 Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування
13.11.2018 19:58 І.Геращенко: Українська сторона наполягає на проведенні позачергового засідання ТКГ для обговорення нелегітимних виборів на окупованому Донбасі
13.11.2018 16:58 «Польща, Україна, Литва творять собою той пояс свободи, той щит Європи, який захищає не тільки наші країни, а й увесь європейський простір», - Андрій Парубій
13.11.2018 14:58 КІНЦЕВИЙ ДОКУМЕНТ IX СЕСІЇ АСАМБЛЕЇ ЧЛЕНІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, СЕЙМАСУ ЛИТОВСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА СЕЙМУ І СЕНАТУ РЕСПУБЛІКИ ПОЛЬЩА
13.11.2018 12:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко взяла участь у Конференції високого рівня з розробки антикорупційних стратегій в цифрову епоху у м. Рим (Італійська Республіка)
13.11.2018 12:56 «На Міжпарламентській Асамблеї Україна-Польща-Литва обговорюються і пропонуються алгоритми забезпечення інформаційної, енергетичної та економічної безпеки як регіону, так і всього вільного світу», - Андрій Парубій
Смотри другие свежие новости:
Сегодня 16:58 Звернення Голови Верховної Ради України Андрія Парубія до учасників Форуму транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії"
Сегодня 16:53 На Черкащині СБУ блокувала виготовлення підроблених документів для можливості набуття іноземного громадянства
Сегодня 16:51 У Херсоні СБУ викрила на хабарі керівника обласного управління державної архітектурно-будівельної інспекції
Сегодня 16:49 На Луганщині СБУ блокувала контрабанду зброї із району проведення ООС до країни-агресора
Сегодня 15:53 СБУ викрила спецслужби РФ на замовленні низки терактів проти херсонських громадських активістів
Сегодня 14:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 16 листопада
Сегодня 11:58 Комітет підтримав подання Полтавської обласної ради щодо перейменування села Мокріївка Миргородського району Полтавської області на село Мокрії
Сегодня 11:53 На Черкащині СБУ припинила діяльність наркоугруповання
Сегодня 10:58 У Верховній Раді України проходить Форум транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії" (відео)
Сегодня 10:56 У Верховній Раді відбудеться засідання до 85-х роковин Голодомору та виставка архівних документів про події 1932-1933 років в Україні
Сегодня 10:54 Ірина Геращенко взяла участь в акції «Порожні стільці» на підтримку українських заручників та політичних в’язнів Кремля
Вчера 17:58 Перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Сергій Каплін провів зустріч з представниками місії Світового банку в Україні щодо реформування системи пенсійного забезпечення
Вчера 17:56 Члени Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення взяли участь у міжнародній конференції на тему: "Виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам в Україні: як реалізувати конституційне право на пенсії?"
Вчера 16:53 СБУ затримала учасників організованого угруповання причетних до низки розбійних нападів на комерційні структури (відео)
Вчера 15:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування підтримав подання Івано-Франківської обласної ради щодо присвоєння населеному пункту Майданської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області найменування - село Ценжів
Вчера 15:56 16-17 листопада відбудеться 40 форум транснаціональної мережі членів парламентів "Парламентарі за глобальні дії" та 10 Консультативна Асамблея парламентарів за МКС і верховенство права
Вчера 15:53 У Житомирі СБУ затримала військових-контрактників на збуті вибухівки
Вчера 14:58 Відбулося засідання Тимчасової слідчої комісії для проведення розслідування відомостей щодо нападів на Катерину Гандзюк та інших громадських активістів
Вчера 12:53 Контрабанді – СТОП! В Одесі СБУ блокувала контрабанду підакцизних товарів до України
Вчера 12:38 НАБУ встановило осіб зафіксованих на відеозаписі з камер Синагоги м.Києва
Вчера 11:38 До уваги кандидатів на посади детективів, які з поважних причин не з’явилися на тестування General skills
Вчера 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 15 листопада
Вчера 10:56 Голова Комітету з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна провела особистий прийом громадян
Вчера 09:58 Голова Комітету у закордонних справах Г.Гопко провела низку зустрічей з італійськими парламентаріями
14.11.2018 15:58 Відбулася міжнародна конференція на тему: «Зміцнення наглядової функції парламенту у країнах Східного партнерства»
14.11.2018 14:58 У Комітеті з питань запобігання і протидії корупції створять робочу групу для розробки законопроекту з метою покращення контролю за господарюючими суб`єктами на річках
14.11.2018 14:56 Проблеми щодо заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах, в установах і організаціях державного сектору обговорено у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
14.11.2018 14:54 Реставрацію куполу Верховної Ради завершено достроково
14.11.2018 13:53 На Сумщині СБУ блокувала контрабанду товарів, організовану громадянином РФ (відео)
14.11.2018 13:51 На Запоріжжі СБУ викрила на вимаганні організоване угруповання з діючих та колишніх поліцейських
14.11.2018 11:53 СБУ посилює захист інформаційно-телекомунікаційних систем органів місцевого самоврядування
14.11.2018 10:58 Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування
13.11.2018 19:58 І.Геращенко: Українська сторона наполягає на проведенні позачергового засідання ТКГ для обговорення нелегітимних виборів на окупованому Донбасі
13.11.2018 16:58 «Польща, Україна, Литва творять собою той пояс свободи, той щит Європи, який захищає не тільки наші країни, а й увесь європейський простір», - Андрій Парубій
13.11.2018 16:53 СБУ викрила вітчизняних фахівців оборонно-промислового комплексу на незаконному ремонті військової техніки за кордоном
13.11.2018 16:38 Обвинувальний акт стосовно судді Господарського суду Сумської області скеровано до суду
13.11.2018 14:58 КІНЦЕВИЙ ДОКУМЕНТ IX СЕСІЇ АСАМБЛЕЇ ЧЛЕНІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, СЕЙМАСУ ЛИТОВСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА СЕЙМУ І СЕНАТУ РЕСПУБЛІКИ ПОЛЬЩА
13.11.2018 14:53 У Полтаві за матеріалами СБУ торгівцю зброєю оголошено про підозру
13.11.2018 12:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко взяла участь у Конференції високого рівня з розробки антикорупційних стратегій в цифрову епоху у м. Рим (Італійська Республіка)
13.11.2018 12:56 «На Міжпарламентській Асамблеї Україна-Польща-Литва обговорюються і пропонуються алгоритми забезпечення інформаційної, енергетичної та економічної безпеки як регіону, так і всього вільного світу», - Андрій Парубій