Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
08.11.2018 18:56

«Питання етичних та професійних стандартів державної служби в Апараті Верховної Ради України: ситуаційне дослідження» презентовано у Парламенті

 

Дослідження провела громадська організація «Лабораторія законодавчих ініціатив» за підтримки Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні.

Як сказано у звіті, представленому у Верховній Раді 8 листопада, дослідження присвячено оцінці рівня інтегрованості принципів державної служби в Апараті Парламенту. Було розглянуто критерії якості державної служби згідно із Законом України «Про державну службу», проаналізовано відповідну нормативно-правову базу, оглянуто результати інтерв’ювання державних службовців Апарату та порівняно український і міжнародний досвід становлення етичних та професійних стандартів парламентської служби. За підсумками дослідження розроблено відповідні рекомендації для посилення Апарату як інституції.

Керівник Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні Габріеле Бауманн під час презентації наголосила: «Дане дослідження є дуже якісним, грунтовним і цікавим - подано, як стан проблеми, так і корисні рекомендації». «Йдеться про те, як процес імплікації європейських цінностей може відбуватися в державній службі, покращуючи її роботу», - зауважила керівник Представництва.

Г.Бауманн сказала, що в дослідженні особлива увагу приділяється політичній неупередженості діяльності Апарату. Що, за її словами, особливо актуально для України, де під час прийняття рішень часто здійснюється політичний тиск на противагу прийняттю суто професійних рішень.

Заступник голови Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Олександр Заславський, представляючи матеріали дослідження, зазначив, що розгляд питання професійних та етичних стандартів державної служби особливо актуальний з огляду на процес інтеграції європейських цінностей до системи державної служби України. Нова редакція Закону “Про державну службу” декларує принципи державної служби, які ціннісно відповідають аналогічним принципам Європейського Cоюзу.

Критеріями якості професійних та етичних стандартів державної служби у дослідженні слугували принципи держслужби, задекларовані у Законі “Про державну службу”: верховенство права; законність; професіоналізм; патріотизм; доброчесність; ефективність; забезпечення рівного доступу до державної служби; політична неупередженість;  прозорість; стабільність.

За словами О.Заславського, метою дослідження було визначити, наскільки дані принципи інтегровані в діяльності Апарату ВР. Оцінювання проводилося на організаційному (аналіз нормативно-правової бази), та індивідуальному (інтерв’ювання представників Апарату) рівнях. В ході аналізу також були використані дані он-лайн опитування працівників Апарату, проведеного Лабораторією в 2017 році.

«Аналіз і законодавчої бази, і позиції працівників Апарату показав, що загалом дані принципи інтегровані, однак є проблеми з їх реалізацією, пов’язані тим, що Закон “Про державну службу” не враховує специфіку роботи Апарату, яка, в першу чергу, полягає в тому, що доводиться працювати з політиками», - зазначив представник Лабораторії законодавчих ініціатив.

О.Заславський детально зупинився на досліджуваних принципах, виявлених проблемах, а також виклав пропозиції, які пропонуються дослідниками з метою їх вирішення.

Так, говорячи про принцип верховенства права, він зазначив, що працівники Апарату демонструють чітке розуміння змісту цього принципу та визнають його високу цінність, однак не мають достатніх повноважень, аби активно стверджувати його у своїй професійній діяльності. «Зокрема, є проблема з політичною складовою – не врегульовано, якою мірою працівник Апарату відповідальний за ті законопроекти, які ухвалює Верховна Рада», - сказав О.Заславський.

На його думку: «Повноваження структурних підрозділів Апарату мають бути посилені, наприклад, щоб була можливість зупиняти законопроекти, які суперечать Регламенту».

Серед виявлених в ході дослідження проблем О.Заславський назвав наступні: працівники Апарату не відчувають себе достатньо захищеними; професійне навчання є недостатньо релевантним обов’язкам, які доводиться виконувати; є ряд питань, які в ЄС регулює відсутній у нас Етичний кодекс; незначна представленість жінок на вищих керівних посадах Апарату; відсутність постійного керівника Апарату Верховної Ради.

Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Світлана Матвієнко наголосила на важливості професійної і неупередженої роботи працівників Апарату, від якої значною мірою залежить якість роботи Верховної Ради. «Ми виходимо з того, що Апарат ВР має бути повністю незалежним і повністю захищеним», - сказала вона.

«Однією з головних проблем є непризначення керівника Апарату, що формує величезний тиск і весь Апарат не може адекватно виконувати свої функції, незважаючи на наявність великої кількості професіоналів», - зазначила вона. Для вирішення даного питання представник Лабораторії, пропонує прийняти окремий закон.

С.Матвієнко також наголосила: «Загалом ситуація з реформуванням Парламенту сьогодні дуже складна, але якщо не буде ефективного Апарату ВР, то ми не зможемо рухатись далі».

Виступаючи під час презентації дослідження перший заступник керівника Апарату Верховної Ради Володимир Слишинський сказав: «Дане дослідження є дуже важливим, оскільки працівники Апарату як ніхто зацікавлені в тому, щоб була можливість нормально стабільно працювати, не залежно від того, які події відбуваються».

«На жаль, у Парламенту дуже низький рівень довіри, але коли виникають якісь конфліктні або складні ситуації, то в нашій державі з них завжди виходять за допомогою Парламенту. І це, в першу чергу, завдяки професійності Апарату Верховної Ради, який, незважаючи на політичний тиск, займає принципову професійну позицію», - сказав перший заступник керівника Апарату ВР.

За словами В.Слишинського, нині чинний Закон “Про державну службу” є недосконалим і, на його думку, є потреба в розробці і прийнятті закону про парламентську службу, який би враховував специфіку роботи Апарату ВР.

Перший заступник керівника Апарату ВР також підтримав думку, що однією з дуже великих проблем є відсутність призначеного керівника Апарату. «Керівник Апарату – це саме та особа, до якої повинні апелювати працівники і який повинен захистити їх від політичного тиску», - сказав В.Слишинський.

У дискусії взяли участь керівники Апарату Верховної Ради, представники Інституту законодавства Верховної Ради, міжнародних організацій.

Зокрема, заступник керівника Апарату Верховної Ради Микола Шевчук наголосив, що основним є питання рівня довіри населення до Парламенту і наскільки Апарат може впливати на цей рівень довіри. «Звісно, основний рівень довіри формують народні депутати, однак і Апарат в процесі допомоги в творенні законодавства докладає до цього свої сили і, сподіваюсь, висновки і рекомендації дослідження допоможуть зробити так, щоб громадяни України відчували, що Верховна Рада - це законодавчий орган, який покликаний робити їхнє життя кращим», - сказав М.Шевчук.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
Сегодня 15:58 Комітет підтримав законопроект щодо дотримання нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах при експлуатації автомототранспорту
Сегодня 11:58 Законопроект щодо верифікації і моніторингу державних виплат обговорено на робочій нараді у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
Сегодня 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 23 січня
Сегодня 04:58 У Комітеті з питань аграрної політики та земельних відносин відбулося засідання робочої групи з напрацювання пропозицій щодо земельної реформи
Вчера 16:58 У Страсбурзі (Французька Республіка) розпочалася Зимова сесія Парламентської асамблеї Ради Європи
Вчера 15:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій привітав Патріарха Філарета зі званням Героя України
Вчера 13:58 З нагоди Дня Соборності України на Софійській площі у Києві відбулися урочисті заходи за участі керівників Української Держави
Вчера 12:58 Cтан призначення та надання населенню житлових субсидій обговорено під час робочої зустрічі у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
Вчера 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 22 січня
Вчера 05:58 Вітання Голови Верховної Ради України Андрія Парубія з нагоди Дня Соборності України
21.01.2019 10:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування підбив підсумки своєї законодавчої роботи протягом дев’ятої сесії
18.01.2019 16:58 Секретар Комітету з питань економічної політики Богдан Матківський провів особистий прийом громадян
18.01.2019 15:58 Тези виступу Голови Верховної Ради України Парубія на закритті 9 сесії Верховної Ради України VIII скликання
18.01.2019 11:58 "Година запитань до Уряду" (відео)
18.01.2019 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
18.01.2019 10:56 Огляд головних тем «Голосу України» від 18 січня
18.01.2019 09:58 У Комітеті у закордонних справах відбулася презентація монографії "Питання розвитку та реалізації міжнародних стандартів прав корінних народів"
18.01.2019 03:58 Комітет з питань охорони здоров'я обрав Сергія Мельничука головою підкомітету з питань боротьби з корупцією та кадрової політики в охороні здоров’я
17.01.2019 19:58 Голова Верховної Ради Андрій Парубій взяв участь у церемонії передачі Парламенту вишитої карти-оберегу України
17.01.2019 17:58 Діяльність Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення у 2018 році активізувала процес погашення заборгованості з виплати заробітної плати в країні
17.01.2019 16:58 Триває вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України
17.01.2019 16:56 Голова Комітету з прав людини Григорій Немиря провів зустріч з Послом Угорщини в Україні Ійдярто Іштваном
17.01.2019 15:58 Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
17.01.2019 14:58 Комітет з питань євроінтеграції підтримав проект Закону про приєднання України до Європейського фонду підтримки спільного виробництва художніх кінематографічних та аудіовізуальних творів
Смотри другие свежие новости:
Сегодня 15:58 Комітет підтримав законопроект щодо дотримання нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах при експлуатації автомототранспорту
Сегодня 13:38 Розпорядження N107-р від 23 січня 2019 року
Сегодня 13:36 Розпорядження N108-р від 23 січня 2019 року
Сегодня 12:53 В Одесі СБУ викрила на хабарах одного з керівників державного банку
Сегодня 11:58 Законопроект щодо верифікації і моніторингу державних виплат обговорено на робочій нараді у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
Сегодня 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 23 січня
Сегодня 04:58 У Комітеті з питань аграрної політики та земельних відносин відбулося засідання робочої групи з напрацювання пропозицій щодо земельної реформи
Вчера 18:53 На Львівщині СБУ викрила слідчого поліції на хабарі у дванадцять тисяч доларів США
Вчера 16:58 У Страсбурзі (Французька Республіка) розпочалася Зимова сесія Парламентської асамблеї Ради Європи
Вчера 15:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій привітав Патріарха Філарета зі званням Героя України
Вчера 15:53 СБУ блокувала контрабанду в Україну великих партій психотропних речовин
Вчера 13:58 З нагоди Дня Соборності України на Софійській площі у Києві відбулися урочисті заходи за участі керівників Української Держави
Вчера 13:53 На Сумщині СБУ блокувала діяльність організованого кримінального угруповання
Вчера 12:58 Cтан призначення та надання населенню житлових субсидій обговорено під час робочої зустрічі у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення
Вчера 12:53 У Запоріжжі СБУ блокувала ретрансляцію телеканалів країни-агресора
Вчера 11:53 СБУ затримала іноземця, який перебуває у міжнародному розшуку
Вчера 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 22 січня
Вчера 05:58 Вітання Голови Верховної Ради України Андрія Парубія з нагоди Дня Соборності України
21.01.2019 18:53 На Кіровоградщині СБУ викрила на хабарах посадовця Держпраці
21.01.2019 15:53 На Донеччині СБУ викрила угруповання вимагачів
21.01.2019 13:53 На Херсонщині за збут зброї засуджено військовослужбовця-контрактника
21.01.2019 10:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування підбив підсумки своєї законодавчої роботи протягом дев’ятої сесії
21.01.2019 10:53 «СБУ проти ФСБ»
21.01.2019 09:53 На Вінниччині СБУ викрила на хабарі працівників Нацполіції
19.01.2019 22:53 На Закарпатті СБУ затримала торгівця вибухівкою
19.01.2019 13:53 СБУ викрила на збуті зброї керівника районного осередку громадської організації (відео)
19.01.2019 12:53 СБУ затримала у Бахмуті на Донеччині торгівця зброєю
19.01.2019 12:51 На Одещині СБУ викрила посадовців держлісгоспу на розкраданні деревини
19.01.2019 10:53 СБУ затримала двох підозрюваних у вибуху в кафедральному соборі в Сумах
18.01.2019 16:58 Секретар Комітету з питань економічної політики Богдан Матківський провів особистий прийом громадян
18.01.2019 15:58 Тези виступу Голови Верховної Ради України Парубія на закритті 9 сесії Верховної Ради України VIII скликання
18.01.2019 11:58 "Година запитань до Уряду" (відео)
18.01.2019 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
18.01.2019 10:56 Огляд головних тем «Голосу України» від 18 січня
18.01.2019 09:58 У Комітеті у закордонних справах відбулася презентація монографії "Питання розвитку та реалізації міжнародних стандартів прав корінних народів"
18.01.2019 09:53 СБУ викрила хабарі посадовця Головного управління Держпраці Київщини
18.01.2019 03:58 Комітет з питань охорони здоров'я обрав Сергія Мельничука головою підкомітету з питань боротьби з корупцією та кадрової політики в охороні здоров’я
17.01.2019 19:58 Голова Верховної Ради Андрій Парубій взяв участь у церемонії передачі Парламенту вишитої карти-оберегу України
17.01.2019 18:53 У Дніпрі СБУ викрила на хабарі посадовця Держгеокадастру
17.01.2019 18:38 Розкрадання 100 млн грн «Укрзалізниці»: 6 особам повідомлено про підозру