Закон Грема: чому Китай мовчить і що з ним не так

11 серпня російське держагентство РІА поширило заяву про те, що Китай відповість на закон Грема. Українські сайти охоче підхопили цю новину, але ніхто не помітив: ця заява не нова. Ще 15 липня речник МЗС КНР Лінь Цзянь говорив те саме у відповідь на питання Bloomberg. Тоді Пекін обіцяв захищати свої компанії від односторонніх санкцій, і через місяць просто повторив цю формулу.

Сам закон, ухвалений Сенатом 7 серпня 86 голосами проти 11, насправді не такий жорсткий, як його малюють. Розділ 113 зобов'язує президента підняти мита на товари з країн, що підпадають під критерії, до 100%. Але ключове слово тут — «до». Торговельний представник може коригувати ставку в коридорі від нуля до ста відсотків. А розділ 115 дозволяє президенту взагалі не застосовувати будь-які санкції, якщо він письмово засвідчить, що цього вимагає національний інтерес США.

Пекін це зрозумів, тому й поводиться стримано. Закон дає Китаю попередження: про будь-які зміни мит мають повідомити Конгрес за 10 днів. Раптовості немає за конструкцією. До того ж 24 вересня Сі Цзіньпін приїде до Вашингтона з першим за десятиліття візитом. Підпис закону в середині вересня поставив би президента перед вибором: бити митом по Китаю одразу після візиту чи пояснювати Конгресу, чому Пекін варто пощадити.

У законі є й інші нюанси. П'ятірка підсанкційних країн може бути не одна: мито ловить і п'ять найбільших імпортерів російської нафти чи газу, і п'ять головних сприяльників обходу санкцій. Через 180 днів ці списки рахуватимуть окремо, тож п'ятірка може розростися до десяти. Але мито застосовують лише до тих, хто зробив нові закупівлі після 30-го дня після набрання чинності. Хто зупинився — у список не потрапляє.

Для України важливо інше: скасувати санкції щодо Росії можна лише після підписання миру з вільною і незалежною Україною. А от щодо інших країн президенту достатньо засвідчити, що вони більше не роблять того, за що потрапили під удар. Тож питання вже не в тому, коли Захід ударить по покупцях російської нафти. Питання — хто зійде зі списку раніше, ніж мита увімкнуть, і що за це віддасть Вашингтону.