Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
12.02.2018 16:58

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування провів у м. Вінниця круглий стіл на тему: "Законодавче регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад: поточний стан і перспективи удосконалення"

 

У ході засідання, яке відбулося 12 лютого, його учасники обговорили сучасний стан та перспективи удосконалення законодавчого регулювання питань локальної демократії в Україні, а також поточний стан і проблемні питання імплементації українського законодавства у сфері статусу депутатів місцевих рад.

Відкриваючи захід, заступник голови Комітету Сергій Кудлаєнко зазначив, що в умовах проведення реформи децентралізації влади питання удосконалення законодавчої регламентації форм локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад є надзвичайно актуальним. Так, чинний Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», що був прийнятий ще у 2002 році, продемонстрував свою неспроможність ефективно впливати на регулювання суспільно-правових відносин у сфері представницької демократії на місцевому рівні. Практика застосування його положень останнім часом свідчить про наявність численних прогалин та колізій в законодавчій регламентації питань статусу депутатів місцевих рад, організації їх роботи, взаємовідносин з виборцями тощо. А зміни, що були внесені до цього Закону з часу його прийняття, носять фрагментарний характер та не забезпечують комплексного оновлення законодавства про статус депутатів місцевих рад з урахуванням останніх законодавчих змін і вимог сьогодення. На сьогодні внаслідок неналежного законодавчого врегулювання окремих аспектів діяльності депутатів місцевих рад фактично паралізовано процес відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, не забезпечено на належному рівні представництво депутатами місцевих рад інтересів виборців, що уповільнює розвиток демократичного врядування в Україні, а також негативно впливає на ступінь довіри громадськості до органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 

Вищенаведені обставини, як наголосив заступник голови Комітету, свідчать про нагальну необхідність внесення змін до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та деяких інших законодавчих актів України, що регламентують правовий статус депутатів місцевих рад, визначають взаємовідносини між депутатами місцевих рад та членами територіальної громади, встановлюють гарантії депутатської діяльності.

Сергій Кудлаєнко також поінформував, що на засіданні Комітету 20 грудня 2017 року було утворено Робочу групу Комітету з питань удосконалення законодавства України у сфері статусу депутатів місцевих рад, діяльність якої запропоновано вивести за межі парламенту, що дозволить врахувати якомога ширший спектр думок і пропозицій у законопроектній роботі. У цьому зв’язку Планом роботи Комітету на період восьмої сесії передбачено проведення низки круглих столів, присвячених питанням законодавчого регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад у різних регіонах України.

На думку С.Кудлаєнка, дискусія між представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, громадських об’єднань та незалежних експертів дозволить виробити консолідовану позицію і допомогти Парламенту України обрати найбільш оптимальний варіант удосконалення вітчизняного законодавства.

Голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Олена Бойко поінформувала учасників зібрання про проекти законів України про громадські слухання (реєстр. №2295а), про місцеві ініціативи (реєстр. №2296а), про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо Статуту територіальної громади та форм безпосередньої участі мешканців у здійсненні влади) (реєстр. №3634), про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр.№7297) та про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр. №7297-1), що знаходяться на розгляді у Комітеті та мають на меті удосконалення правової регламентації механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості територіальних громад.

Олена Бойко зазначила, що, зважаючи на спорідненість предметів правового регулювання зазначених законодавчих ініціатив, Комітет дійшов висновку про доцільність утворення Робочої групи Комітету з підготовки законопроекту щодо удосконалення законодавчого регулювання механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості. Голова підкомітету поінформувала, що така Робоча група вже створена і активно розпочала свою діяльність. Предметом її дискусії стали питання доцільності врегулювання всіх питань локальної демократії на законодавчому рівні, необхідності скасування державної реєстрації статутів територіальних громад, розширення переліку форм локальної демократії з урахуванням найкращих місцевих практик, що склались на сьогодні.

У ході обговорення учасники заходу звертали увагу на необхідність узгодження норм чинного Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з останніми законодавчими змінами (зокрема, нормами законів України «Про запобігання корупції», «Про місцеві вибори» тощо) з метою усунення колізій між вказаними законодавчими актами; уточнення терміну «виборчий округ», що вживається в Законі України «Про статус депутатів місцевих рад», та, відповідно, кола виборців, інтереси яких представляє депутат місцевої ради; визначення чіткого порядку звітування депутата місцевої ради перед виборцями відповідного виборчого округу; усунення прогалин у правовому регулюванні механізму відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою; унормування порядку дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради у зв’язку із його зверненням з особистою заявою про складення депутатських повноважень; уточнення правового регулювання форм локальної демократії та доцільності надання територіальним громадам права визначати ці питання у власних статутах тощо.

У засіданні круглого столу також взяли участь представники місцевої влади. Так, Голова Вінницької обласної ради Анатолій Олійник зазначив, що, незважаючи на певні проблеми в діяльності представницьких органів місцевого самоврядування, їх діяльність останнім часом стала набагато демократичнішою і наближеною до європейських стандартів. Заступник Голови Вінницької обласної державної адміністрації Олександр Крученюк висловив переконання, що встановлення для місцевого самоврядування постійного діалогу з Парламентом України є надзвичайно важливим для узгодженої діяльності всіх суб’єктів владних повноважень. Вінницький міський голова Сергій Моргунов зауважив, що необхідно законодавчо завершити процес децентралізації - найуспішнішої на сьогодні реформи, яка дає реальні результати.

Представник Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», директор Центрального Офісу впровадження децентралізаційної реформи Володимир Мягкоход наголосив, що Комітетом проведено велику роботу з розробки змін щодо вдосконалення статусу депутатів місцевих рад. Разом з тим, важливо було б зберегти право працівників органів місцевого самоврядування бути депутатами місцевих рад.

Координатор Центрального офісу реформ при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Іван Лукеря зазначив, що у чинному Законі про статус депутатів місцевих рад є великі прогалини у регулюванні прав депутатів, застосуванні різних інструментів у роботі - запитів, звернень, запитань; немає чіткого регулювання порядку відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою тощо.

Представники проекту ПРООН в Україні «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», проекту USAID «Громадяни в дії», що реалізується Українським незалежним центром політичних досліджень, проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС) та проекту «Партисипативна демократія та обґрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізуються Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» наголосили, що проекти і надалі активно будуть підтримувати такі ініціативи Комітету, оскільки створення дискусійних майданчиків в регіонах України по обговоренню законодавчих ініціатив, просуванню реформи децентралізації влади і місцевого самоврядування сприятиме залученню громадян до управління місцевими справами, наблизить владу до громади, активує роз’яснювальну роботу щодо реалізації законодавчих норм на практиці.

Зокрема, Максим Лациба, керівник проекту «Громадяни в дії» наголосив, що успіх децентралізації залежить від того, наскільки вдасться залучити енергію громадян до розбудови громад. Важливо, щоб у кожній громаді був свій статут, були врегульовані процедури проведення громадських слухань, місцевих ініціатив, електронних петицій, бюджету громадської участі, консультацій з громадськістю.

Наталя Бескупська, експерт проекту «Партисипативна демократія та обгрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізується Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», у своєму виступі коротко ознайомила присутніх з норвезьким досвідом місцевої демократії та закликала парламентарів при розробці відповідних законодавчих ініціатив враховувати кращий досвід європейських країн з розвинутою демократією, а також поінформувала про проведені Проектом дослідження у сфері місцевої демократії у регіонах України.

Ірина Гайдучик, керівниця Центру розвитку місцевої демократії, партнера ПРООН у Волинській області зазначила, що місцева демократія - це те, що дає поштовх місцевому розвитку, а головною складовою процесу є люди і вказала, що потрібно одночасно надавати методичні рекомендації стосовно залучення мешканців до цього процесу та працювати над тим, щоб зробити всі інструменти місцевої демократії доступними.

У засіданні круглого столу взяли участь представники органів місцевого самоврядування Вінниччини та їх асоціацій, представники громадськості, міжнародних інституцій, наукового середовища, засобів масової інформації.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
01.02.2019 08:58 Відбудеться відкриття десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання
31.01.2019 18:58 На особистих прийомах у Верховній Раді України під час роботи дев’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання побували понад 500 громадян
31.01.2019 17:58 Голова Комітету у закордонних справах Г.Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Угорщини в Україні І.Ійдярто
31.01.2019 14:58 Відбулося засідання робочої групи з підготовки проекту закону України про парламентську службу
31.01.2019 13:58 Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення провів робочу нараду з метою вивчення та аналізу бюджету Пенсійного фонду України на 2019 рік
31.01.2019 13:56 Графік особистого прийому громадян головами комітетів, головами депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України під час роботи десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання
31.01.2019 12:58 Про звернення громадян до Верховної Ради України та органів місцевого самоврядування у 2018 році
31.01.2019 11:58 Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства протягом дев’ятої сесії розглянув 59 питань
31.01.2019 09:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 31 січня
30.01.2019 18:58 Комітет впродовж дев’ятої сесії опрацював 1800 листів і звернень громадян
30.01.2019 17:58 Програма USAID РАДА провела Міжнародну парламентську координаційну зустріч з технічної допомоги на тему: «Підсумки дев’ятої сесії роботи парламенту та очікування на наступну сесію» (відео)
30.01.2019 16:58 Голова Комітету з прав людини Г.Немиря взяв участь у зустрічі Національної платформи на тему: «Політика соціальної згуртованості в рік виборів: виклики і ризики для національної єдності та побудови миру на Сході України»»
30.01.2019 15:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Королівства Марокко в Україні Фауз Ель Ашабі
30.01.2019 14:58 Делегація України в ПА Євронест взяла участь у засіданнях комітетів з питань енергетичної безпеки, з політичних питань, прав людини і демократії, а також у засіданні Робочої групи з питань Білорусі
30.01.2019 11:58 Комітет протягом дев’ятої сесії розглядав контрольні питання, здійснював моніторинг стану виконання, практики правозастосування та ефективності прийнятих законів, опрацьовував звернення громадян, проводив прийом громадян
30.01.2019 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 30 січня
29.01.2019 19:58 «Для того, щоб бути Президентом, треба мати хребет, треба мати розум і треба мати серце», - І.Геращенко на Форумі «Від Крут до Брюсселю»
29.01.2019 19:56 Постійна делегація Верховної Ради України 28-29 січня бере участь у засіданнях постійних комітетів та робочих груп ПА Євронест у Брюсселі
29.01.2019 15:58 "Щоб перемогти, прогнати ворога з усієї нашої землі, Україні сьогодні потрібна єдність. І досягти її – це наше з вами завдання. Це – наша пряма відповідальність!" - Андрій Парубій під час Форуму "Від Крут до Брюсселю" (повний текст виступу)
29.01.2019 14:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування протягом десятої сесії планує провести низку круглих столів, семінарів та інших заходів
29.01.2019 13:58 Комітет протягом дев’ятої сесії Верховної Ради восьмого скликання розглянув 1039 листів і звернень
29.01.2019 13:56 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій взяв участь в урочистій церемонії покладання квітів до Пам’ятного Хреста Героям Крут на площі Андрія Первозванного
29.01.2019 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 29 січня
29.01.2019 10:56 «Запровадження «Азовського пакету» санкцій проти Росії є необхідною відповіддю міжнародної спільноти на злочин Росії в районі Керченської протоки», - Ірина Геращенко
Смотри другие свежие новости:
Вчера 12:53 На Херсонщині викритому СБУ на хабарі представнику військово-лікарської комісії оголошено про підозру
22.02.2019 16:53 На Дніпропетровщині СБУ блокувала розкрадання деревини лісового фонду держави на понад два мільйона гривень
22.02.2019 16:51 Викритому СБУ на хабарі посадовцю обласної ОДА оголошено про підозру
22.02.2019 16:38 Обвинувальний акт стосовно міністра інфраструктури скеровано до суду
22.02.2019 12:53 На Буковині СБУ викрила на збуті зброї військовослужбовця-контрактника
22.02.2019 12:51 На Одещині СБУ викрила на хабарах керівника райвідділу поліції
22.02.2019 10:53 На Одещині СБУ викрила на хабарах керівника райвідділу поліції
21.02.2019 18:53 На Чернігівщині СБУ блокувала діяльність міжрегіонального угруповання наркоділків (відео)
21.02.2019 18:51 СБУ блокувала схему незаконного заволодіння грошовими активами інвесторів – американської компанії «Tesla Motors Inc»
21.02.2019 16:53 У Харкові СБУ блокувала діяльність кримінального угруповання
21.02.2019 16:38 Затримано екс-посадовця «Укрзалізниці»
21.02.2019 15:38 Справа судді з Черкащини: матеріали відкрито
21.02.2019 14:53 СБУ викрила механізм протиправного впливу РФ на результати виборів – Віктор Кононенко
21.02.2019 10:53 На Донеччині СБУ затримала організаторку фейкового волевиявлення 2018 року
20.02.2019 20:53 Анонс!
20.02.2019 15:38 НАБУ знайшло прояви української корупції у 65 країнах світу
20.02.2019 11:53 На Харківщині СБУ викрила на хабарі прикордонника
20.02.2019 10:53 На Сумщині за матеріалами СБУ оголошено про підозру викритому на хабарах голові медико-соціальної експертної комісії
20.02.2019 10:51 СБУ блокувала масштабний механізм фінансування терористичної організації «ЛНР»
19.02.2019 18:53 СБУ викрила на хабарі посадовця банківської установи, що перебуває в стадії ліквідації
19.02.2019 18:38 НАБУ створює підстави для повернення держкомпаніям 4,77 млрд грн
19.02.2019 16:53 На Херсонщині за збут зброї засуджено військовослужбовця-контрактника
19.02.2019 16:51 В Одесі СБУ блокувала контрабанду психотропів із Африки
19.02.2019 16:49 На Волині СБУ викрила на хабарі посадовця райвідділу державної виконавчої служби
19.02.2019 14:53 На Донеччині СБУ блокувала міжнародний канал торгівлі людьми
19.02.2019 09:53 СБУ викрила на хабарах посадовця одеської митниці
18.02.2019 19:53 Анонс!
18.02.2019 15:38 У 48 справах від НАБУ і САП судовий розгляд не розпочато
18.02.2019 14:53 СБУ викрила екс-працівника наукової установи на спробі передати іноземній розвідці секретну інформацію
18.02.2019 11:53 На Київщині СБУ затримала на хабарі поліцейського
18.02.2019 11:38 «Газова справа»: обвинувальний акт стосовно народного депутата-організатора схеми скеровано до суду
18.02.2019 10:53 Анонс!
18.02.2019 10:51 На Харківщині СБУ блокувала мережу розповсюдження наркотиків
18.02.2019 09:53 На Київщині СБУ затримала на хабарі поліцейського
15.02.2019 18:53 У Черкасах СБУ попередила контрабанду предметів старовини до країни ЄС
15.02.2019 16:53 На Буковині СБУ блокувала діяльність нарколабораторії
15.02.2019 15:53 СБУ викрила діяльність етнічного угруповання, яке тероризувало мешканців Одеси
15.02.2019 15:51 На Кіровоградщині СБУ викрила на хабарі одного із керівників підрозділу Національної гвардії (відео)
15.02.2019 12:38 Розпорядження N15/17-р від 15 лютого 2019 року
15.02.2019 11:53 У Львові СБУ блокувала діяльність етнічного угруповання рекетирів