Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
08.11.2018 18:56

«Питання етичних та професійних стандартів державної служби в Апараті Верховної Ради України: ситуаційне дослідження» презентовано у Парламенті

 

Дослідження провела громадська організація «Лабораторія законодавчих ініціатив» за підтримки Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні.

Як сказано у звіті, представленому у Верховній Раді 8 листопада, дослідження присвячено оцінці рівня інтегрованості принципів державної служби в Апараті Парламенту. Було розглянуто критерії якості державної служби згідно із Законом України «Про державну службу», проаналізовано відповідну нормативно-правову базу, оглянуто результати інтерв’ювання державних службовців Апарату та порівняно український і міжнародний досвід становлення етичних та професійних стандартів парламентської служби. За підсумками дослідження розроблено відповідні рекомендації для посилення Апарату як інституції.

Керівник Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні Габріеле Бауманн під час презентації наголосила: «Дане дослідження є дуже якісним, грунтовним і цікавим - подано, як стан проблеми, так і корисні рекомендації». «Йдеться про те, як процес імплікації європейських цінностей може відбуватися в державній службі, покращуючи її роботу», - зауважила керівник Представництва.

Г.Бауманн сказала, що в дослідженні особлива увагу приділяється політичній неупередженості діяльності Апарату. Що, за її словами, особливо актуально для України, де під час прийняття рішень часто здійснюється політичний тиск на противагу прийняттю суто професійних рішень.

Заступник голови Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Олександр Заславський, представляючи матеріали дослідження, зазначив, що розгляд питання професійних та етичних стандартів державної служби особливо актуальний з огляду на процес інтеграції європейських цінностей до системи державної служби України. Нова редакція Закону “Про державну службу” декларує принципи державної служби, які ціннісно відповідають аналогічним принципам Європейського Cоюзу.

Критеріями якості професійних та етичних стандартів державної служби у дослідженні слугували принципи держслужби, задекларовані у Законі “Про державну службу”: верховенство права; законність; професіоналізм; патріотизм; доброчесність; ефективність; забезпечення рівного доступу до державної служби; політична неупередженість;  прозорість; стабільність.

За словами О.Заславського, метою дослідження було визначити, наскільки дані принципи інтегровані в діяльності Апарату ВР. Оцінювання проводилося на організаційному (аналіз нормативно-правової бази), та індивідуальному (інтерв’ювання представників Апарату) рівнях. В ході аналізу також були використані дані он-лайн опитування працівників Апарату, проведеного Лабораторією в 2017 році.

«Аналіз і законодавчої бази, і позиції працівників Апарату показав, що загалом дані принципи інтегровані, однак є проблеми з їх реалізацією, пов’язані тим, що Закон “Про державну службу” не враховує специфіку роботи Апарату, яка, в першу чергу, полягає в тому, що доводиться працювати з політиками», - зазначив представник Лабораторії законодавчих ініціатив.

О.Заславський детально зупинився на досліджуваних принципах, виявлених проблемах, а також виклав пропозиції, які пропонуються дослідниками з метою їх вирішення.

Так, говорячи про принцип верховенства права, він зазначив, що працівники Апарату демонструють чітке розуміння змісту цього принципу та визнають його високу цінність, однак не мають достатніх повноважень, аби активно стверджувати його у своїй професійній діяльності. «Зокрема, є проблема з політичною складовою – не врегульовано, якою мірою працівник Апарату відповідальний за ті законопроекти, які ухвалює Верховна Рада», - сказав О.Заславський.

На його думку: «Повноваження структурних підрозділів Апарату мають бути посилені, наприклад, щоб була можливість зупиняти законопроекти, які суперечать Регламенту».

Серед виявлених в ході дослідження проблем О.Заславський назвав наступні: працівники Апарату не відчувають себе достатньо захищеними; професійне навчання є недостатньо релевантним обов’язкам, які доводиться виконувати; є ряд питань, які в ЄС регулює відсутній у нас Етичний кодекс; незначна представленість жінок на вищих керівних посадах Апарату; відсутність постійного керівника Апарату Верховної Ради.

Голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив Світлана Матвієнко наголосила на важливості професійної і неупередженої роботи працівників Апарату, від якої значною мірою залежить якість роботи Верховної Ради. «Ми виходимо з того, що Апарат ВР має бути повністю незалежним і повністю захищеним», - сказала вона.

«Однією з головних проблем є непризначення керівника Апарату, що формує величезний тиск і весь Апарат не може адекватно виконувати свої функції, незважаючи на наявність великої кількості професіоналів», - зазначила вона. Для вирішення даного питання представник Лабораторії, пропонує прийняти окремий закон.

С.Матвієнко також наголосила: «Загалом ситуація з реформуванням Парламенту сьогодні дуже складна, але якщо не буде ефективного Апарату ВР, то ми не зможемо рухатись далі».

Виступаючи під час презентації дослідження перший заступник керівника Апарату Верховної Ради Володимир Слишинський сказав: «Дане дослідження є дуже важливим, оскільки працівники Апарату як ніхто зацікавлені в тому, щоб була можливість нормально стабільно працювати, не залежно від того, які події відбуваються».

«На жаль, у Парламенту дуже низький рівень довіри, але коли виникають якісь конфліктні або складні ситуації, то в нашій державі з них завжди виходять за допомогою Парламенту. І це, в першу чергу, завдяки професійності Апарату Верховної Ради, який, незважаючи на політичний тиск, займає принципову професійну позицію», - сказав перший заступник керівника Апарату ВР.

За словами В.Слишинського, нині чинний Закон “Про державну службу” є недосконалим і, на його думку, є потреба в розробці і прийнятті закону про парламентську службу, який би враховував специфіку роботи Апарату ВР.

Перший заступник керівника Апарату ВР також підтримав думку, що однією з дуже великих проблем є відсутність призначеного керівника Апарату. «Керівник Апарату – це саме та особа, до якої повинні апелювати працівники і який повинен захистити їх від політичного тиску», - сказав В.Слишинський.

У дискусії взяли участь керівники Апарату Верховної Ради, представники Інституту законодавства Верховної Ради, міжнародних організацій.

Зокрема, заступник керівника Апарату Верховної Ради Микола Шевчук наголосив, що основним є питання рівня довіри населення до Парламенту і наскільки Апарат може впливати на цей рівень довіри. «Звісно, основний рівень довіри формують народні депутати, однак і Апарат в процесі допомоги в творенні законодавства докладає до цього свої сили і, сподіваюсь, висновки і рекомендації дослідження допоможуть зробити так, щоб громадяни України відчували, що Верховна Рада - це законодавчий орган, який покликаний робити їхнє життя кращим», - сказав М.Шевчук.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
01.02.2019 08:58 Відбудеться відкриття десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання
31.01.2019 18:58 На особистих прийомах у Верховній Раді України під час роботи дев’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання побували понад 500 громадян
31.01.2019 17:58 Голова Комітету у закордонних справах Г.Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Угорщини в Україні І.Ійдярто
31.01.2019 14:58 Відбулося засідання робочої групи з підготовки проекту закону України про парламентську службу
31.01.2019 13:58 Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення провів робочу нараду з метою вивчення та аналізу бюджету Пенсійного фонду України на 2019 рік
31.01.2019 13:56 Графік особистого прийому громадян головами комітетів, головами депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України під час роботи десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання
31.01.2019 12:58 Про звернення громадян до Верховної Ради України та органів місцевого самоврядування у 2018 році
31.01.2019 11:58 Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства протягом дев’ятої сесії розглянув 59 питань
31.01.2019 09:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 31 січня
30.01.2019 18:58 Комітет впродовж дев’ятої сесії опрацював 1800 листів і звернень громадян
30.01.2019 17:58 Програма USAID РАДА провела Міжнародну парламентську координаційну зустріч з технічної допомоги на тему: «Підсумки дев’ятої сесії роботи парламенту та очікування на наступну сесію» (відео)
30.01.2019 16:58 Голова Комітету з прав людини Г.Немиря взяв участь у зустрічі Національної платформи на тему: «Політика соціальної згуртованості в рік виборів: виклики і ризики для національної єдності та побудови миру на Сході України»»
30.01.2019 15:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Королівства Марокко в Україні Фауз Ель Ашабі
30.01.2019 14:58 Делегація України в ПА Євронест взяла участь у засіданнях комітетів з питань енергетичної безпеки, з політичних питань, прав людини і демократії, а також у засіданні Робочої групи з питань Білорусі
30.01.2019 11:58 Комітет протягом дев’ятої сесії розглядав контрольні питання, здійснював моніторинг стану виконання, практики правозастосування та ефективності прийнятих законів, опрацьовував звернення громадян, проводив прийом громадян
30.01.2019 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 30 січня
29.01.2019 19:58 «Для того, щоб бути Президентом, треба мати хребет, треба мати розум і треба мати серце», - І.Геращенко на Форумі «Від Крут до Брюсселю»
29.01.2019 19:56 Постійна делегація Верховної Ради України 28-29 січня бере участь у засіданнях постійних комітетів та робочих груп ПА Євронест у Брюсселі
29.01.2019 15:58 "Щоб перемогти, прогнати ворога з усієї нашої землі, Україні сьогодні потрібна єдність. І досягти її – це наше з вами завдання. Це – наша пряма відповідальність!" - Андрій Парубій під час Форуму "Від Крут до Брюсселю" (повний текст виступу)
29.01.2019 14:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування протягом десятої сесії планує провести низку круглих столів, семінарів та інших заходів
29.01.2019 13:58 Комітет протягом дев’ятої сесії Верховної Ради восьмого скликання розглянув 1039 листів і звернень
29.01.2019 13:56 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій взяв участь в урочистій церемонії покладання квітів до Пам’ятного Хреста Героям Крут на площі Андрія Первозванного
29.01.2019 10:58 Огляд головних тем «Голосу України» від 29 січня
29.01.2019 10:56 «Запровадження «Азовського пакету» санкцій проти Росії є необхідною відповіддю міжнародної спільноти на злочин Росії в районі Керченської протоки», - Ірина Геращенко
Смотри другие свежие новости:
23.02.2019 12:53 На Херсонщині викритому СБУ на хабарі представнику військово-лікарської комісії оголошено про підозру
22.02.2019 16:53 На Дніпропетровщині СБУ блокувала розкрадання деревини лісового фонду держави на понад два мільйона гривень
22.02.2019 16:51 Викритому СБУ на хабарі посадовцю обласної ОДА оголошено про підозру
22.02.2019 16:38 Обвинувальний акт стосовно міністра інфраструктури скеровано до суду
22.02.2019 12:53 На Буковині СБУ викрила на збуті зброї військовослужбовця-контрактника
22.02.2019 12:51 На Одещині СБУ викрила на хабарах керівника райвідділу поліції
22.02.2019 10:53 На Одещині СБУ викрила на хабарах керівника райвідділу поліції
21.02.2019 18:53 На Чернігівщині СБУ блокувала діяльність міжрегіонального угруповання наркоділків (відео)
21.02.2019 18:51 СБУ блокувала схему незаконного заволодіння грошовими активами інвесторів – американської компанії «Tesla Motors Inc»
21.02.2019 16:53 У Харкові СБУ блокувала діяльність кримінального угруповання
21.02.2019 16:38 Затримано екс-посадовця «Укрзалізниці»
21.02.2019 15:38 Справа судді з Черкащини: матеріали відкрито
21.02.2019 14:53 СБУ викрила механізм протиправного впливу РФ на результати виборів – Віктор Кононенко
21.02.2019 10:53 На Донеччині СБУ затримала організаторку фейкового волевиявлення 2018 року
20.02.2019 20:53 Анонс!
20.02.2019 15:38 НАБУ знайшло прояви української корупції у 65 країнах світу
20.02.2019 11:53 На Харківщині СБУ викрила на хабарі прикордонника
20.02.2019 10:53 На Сумщині за матеріалами СБУ оголошено про підозру викритому на хабарах голові медико-соціальної експертної комісії
20.02.2019 10:51 СБУ блокувала масштабний механізм фінансування терористичної організації «ЛНР»
19.02.2019 18:53 СБУ викрила на хабарі посадовця банківської установи, що перебуває в стадії ліквідації
19.02.2019 18:38 НАБУ створює підстави для повернення держкомпаніям 4,77 млрд грн
19.02.2019 16:53 На Херсонщині за збут зброї засуджено військовослужбовця-контрактника
19.02.2019 16:51 В Одесі СБУ блокувала контрабанду психотропів із Африки
19.02.2019 16:49 На Волині СБУ викрила на хабарі посадовця райвідділу державної виконавчої служби
19.02.2019 14:53 На Донеччині СБУ блокувала міжнародний канал торгівлі людьми
19.02.2019 09:53 СБУ викрила на хабарах посадовця одеської митниці
18.02.2019 19:53 Анонс!
18.02.2019 15:38 У 48 справах від НАБУ і САП судовий розгляд не розпочато
18.02.2019 14:53 СБУ викрила екс-працівника наукової установи на спробі передати іноземній розвідці секретну інформацію
18.02.2019 11:53 На Київщині СБУ затримала на хабарі поліцейського
18.02.2019 11:38 «Газова справа»: обвинувальний акт стосовно народного депутата-організатора схеми скеровано до суду
18.02.2019 10:53 Анонс!
18.02.2019 10:51 На Харківщині СБУ блокувала мережу розповсюдження наркотиків
18.02.2019 09:53 На Київщині СБУ затримала на хабарі поліцейського
15.02.2019 18:53 У Черкасах СБУ попередила контрабанду предметів старовини до країни ЄС
15.02.2019 16:53 На Буковині СБУ блокувала діяльність нарколабораторії
15.02.2019 15:53 СБУ викрила діяльність етнічного угруповання, яке тероризувало мешканців Одеси
15.02.2019 15:51 На Кіровоградщині СБУ викрила на хабарі одного із керівників підрозділу Національної гвардії (відео)
15.02.2019 12:38 Розпорядження N15/17-р від 15 лютого 2019 року
15.02.2019 11:53 У Львові СБУ блокувала діяльність етнічного угруповання рекетирів