Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
12.02.2018 16:58

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування провів у м. Вінниця круглий стіл на тему: "Законодавче регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад: поточний стан і перспективи удосконалення"

 

У ході засідання, яке відбулося 12 лютого, його учасники обговорили сучасний стан та перспективи удосконалення законодавчого регулювання питань локальної демократії в Україні, а також поточний стан і проблемні питання імплементації українського законодавства у сфері статусу депутатів місцевих рад.

Відкриваючи захід, заступник голови Комітету Сергій Кудлаєнко зазначив, що в умовах проведення реформи децентралізації влади питання удосконалення законодавчої регламентації форм локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад є надзвичайно актуальним. Так, чинний Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», що був прийнятий ще у 2002 році, продемонстрував свою неспроможність ефективно впливати на регулювання суспільно-правових відносин у сфері представницької демократії на місцевому рівні. Практика застосування його положень останнім часом свідчить про наявність численних прогалин та колізій в законодавчій регламентації питань статусу депутатів місцевих рад, організації їх роботи, взаємовідносин з виборцями тощо. А зміни, що були внесені до цього Закону з часу його прийняття, носять фрагментарний характер та не забезпечують комплексного оновлення законодавства про статус депутатів місцевих рад з урахуванням останніх законодавчих змін і вимог сьогодення. На сьогодні внаслідок неналежного законодавчого врегулювання окремих аспектів діяльності депутатів місцевих рад фактично паралізовано процес відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, не забезпечено на належному рівні представництво депутатами місцевих рад інтересів виборців, що уповільнює розвиток демократичного врядування в Україні, а також негативно впливає на ступінь довіри громадськості до органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 

Вищенаведені обставини, як наголосив заступник голови Комітету, свідчать про нагальну необхідність внесення змін до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та деяких інших законодавчих актів України, що регламентують правовий статус депутатів місцевих рад, визначають взаємовідносини між депутатами місцевих рад та членами територіальної громади, встановлюють гарантії депутатської діяльності.

Сергій Кудлаєнко також поінформував, що на засіданні Комітету 20 грудня 2017 року було утворено Робочу групу Комітету з питань удосконалення законодавства України у сфері статусу депутатів місцевих рад, діяльність якої запропоновано вивести за межі парламенту, що дозволить врахувати якомога ширший спектр думок і пропозицій у законопроектній роботі. У цьому зв’язку Планом роботи Комітету на період восьмої сесії передбачено проведення низки круглих столів, присвячених питанням законодавчого регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад у різних регіонах України.

На думку С.Кудлаєнка, дискусія між представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, громадських об’єднань та незалежних експертів дозволить виробити консолідовану позицію і допомогти Парламенту України обрати найбільш оптимальний варіант удосконалення вітчизняного законодавства.

Голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Олена Бойко поінформувала учасників зібрання про проекти законів України про громадські слухання (реєстр. №2295а), про місцеві ініціативи (реєстр. №2296а), про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо Статуту територіальної громади та форм безпосередньої участі мешканців у здійсненні влади) (реєстр. №3634), про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр.№7297) та про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр. №7297-1), що знаходяться на розгляді у Комітеті та мають на меті удосконалення правової регламентації механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості територіальних громад.

Олена Бойко зазначила, що, зважаючи на спорідненість предметів правового регулювання зазначених законодавчих ініціатив, Комітет дійшов висновку про доцільність утворення Робочої групи Комітету з підготовки законопроекту щодо удосконалення законодавчого регулювання механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості. Голова підкомітету поінформувала, що така Робоча група вже створена і активно розпочала свою діяльність. Предметом її дискусії стали питання доцільності врегулювання всіх питань локальної демократії на законодавчому рівні, необхідності скасування державної реєстрації статутів територіальних громад, розширення переліку форм локальної демократії з урахуванням найкращих місцевих практик, що склались на сьогодні.

У ході обговорення учасники заходу звертали увагу на необхідність узгодження норм чинного Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з останніми законодавчими змінами (зокрема, нормами законів України «Про запобігання корупції», «Про місцеві вибори» тощо) з метою усунення колізій між вказаними законодавчими актами; уточнення терміну «виборчий округ», що вживається в Законі України «Про статус депутатів місцевих рад», та, відповідно, кола виборців, інтереси яких представляє депутат місцевої ради; визначення чіткого порядку звітування депутата місцевої ради перед виборцями відповідного виборчого округу; усунення прогалин у правовому регулюванні механізму відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою; унормування порядку дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради у зв’язку із його зверненням з особистою заявою про складення депутатських повноважень; уточнення правового регулювання форм локальної демократії та доцільності надання територіальним громадам права визначати ці питання у власних статутах тощо.

У засіданні круглого столу також взяли участь представники місцевої влади. Так, Голова Вінницької обласної ради Анатолій Олійник зазначив, що, незважаючи на певні проблеми в діяльності представницьких органів місцевого самоврядування, їх діяльність останнім часом стала набагато демократичнішою і наближеною до європейських стандартів. Заступник Голови Вінницької обласної державної адміністрації Олександр Крученюк висловив переконання, що встановлення для місцевого самоврядування постійного діалогу з Парламентом України є надзвичайно важливим для узгодженої діяльності всіх суб’єктів владних повноважень. Вінницький міський голова Сергій Моргунов зауважив, що необхідно законодавчо завершити процес децентралізації - найуспішнішої на сьогодні реформи, яка дає реальні результати.

Представник Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», директор Центрального Офісу впровадження децентралізаційної реформи Володимир Мягкоход наголосив, що Комітетом проведено велику роботу з розробки змін щодо вдосконалення статусу депутатів місцевих рад. Разом з тим, важливо було б зберегти право працівників органів місцевого самоврядування бути депутатами місцевих рад.

Координатор Центрального офісу реформ при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Іван Лукеря зазначив, що у чинному Законі про статус депутатів місцевих рад є великі прогалини у регулюванні прав депутатів, застосуванні різних інструментів у роботі - запитів, звернень, запитань; немає чіткого регулювання порядку відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою тощо.

Представники проекту ПРООН в Україні «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», проекту USAID «Громадяни в дії», що реалізується Українським незалежним центром політичних досліджень, проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС) та проекту «Партисипативна демократія та обґрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізуються Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» наголосили, що проекти і надалі активно будуть підтримувати такі ініціативи Комітету, оскільки створення дискусійних майданчиків в регіонах України по обговоренню законодавчих ініціатив, просуванню реформи децентралізації влади і місцевого самоврядування сприятиме залученню громадян до управління місцевими справами, наблизить владу до громади, активує роз’яснювальну роботу щодо реалізації законодавчих норм на практиці.

Зокрема, Максим Лациба, керівник проекту «Громадяни в дії» наголосив, що успіх децентралізації залежить від того, наскільки вдасться залучити енергію громадян до розбудови громад. Важливо, щоб у кожній громаді був свій статут, були врегульовані процедури проведення громадських слухань, місцевих ініціатив, електронних петицій, бюджету громадської участі, консультацій з громадськістю.

Наталя Бескупська, експерт проекту «Партисипативна демократія та обгрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізується Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», у своєму виступі коротко ознайомила присутніх з норвезьким досвідом місцевої демократії та закликала парламентарів при розробці відповідних законодавчих ініціатив враховувати кращий досвід європейських країн з розвинутою демократією, а також поінформувала про проведені Проектом дослідження у сфері місцевої демократії у регіонах України.

Ірина Гайдучик, керівниця Центру розвитку місцевої демократії, партнера ПРООН у Волинській області зазначила, що місцева демократія - це те, що дає поштовх місцевому розвитку, а головною складовою процесу є люди і вказала, що потрібно одночасно надавати методичні рекомендації стосовно залучення мешканців до цього процесу та працювати над тим, щоб зробити всі інструменти місцевої демократії доступними.

У засіданні круглого столу взяли участь представники органів місцевого самоврядування Вінниччини та їх асоціацій, представники громадськості, міжнародних інституцій, наукового середовища, засобів масової інформації.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
Вчера 21:58 А.Парубій подякував Джону Хербсту і Атлантичній раді за підтримку регіональної співпраці, яку проводить Україна
Вчера 16:58 Комітет з питань податкової та митної політики провів круглий стіл з нагоди 25-річчя прийняття першого закону про аудиторську діяльність: "Аудит в Україні: перспективи та виклики"
Вчера 16:56 У Комітеті з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки проведено круглий стіл щодо концепції впровадження конкурентних механізмів ціноутворення на електроенергію з відновлюваних джерел енергії
Вчера 11:58 "Година запитань до Уряду" (відео)
Вчера 11:56 Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Ірина Суслова провела особистий прийом громадян
Вчера 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
Вчера 10:56 «Як і 100 років тому, Україна визволить із російської окупації і поверне Крим та Донбас і зараз», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
Вчера 10:54 Перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Сергій Каплін та представники програми "Радник з питань ВПО" обговорили питання пенсійних виплат громадянам України, які проживають на тимчасово непідконтрольній території
19.04.2018 18:58 Ірина Геращенко: «Для України є неприйнятною присутність у складі миротворчої місії представників держави-агресора»
19.04.2018 17:58 «Для нас є важливою підтримка Туреччини в умовах боротьби з російським агресором», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
19.04.2018 17:56 У Верховній Раді презентовано документальну стрічку «Останній батальйон» про долю жінок-військовослужбовців
19.04.2018 16:58 Триває вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України
19.04.2018 16:56 Сьоме засідання Парламентського Комітету Асоціації розпочалося у м.Страсбург
19.04.2018 15:58 Комітет з питань науки і освіти рекомендує прийняти у другому читанні та в цілому проект Закону «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав»
19.04.2018 13:58 Відбулося засідання круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні» (відео)
19.04.2018 13:56 «Для нас важливо, аби українське законодавство було максимально адаптовано до європейських стандартів», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
19.04.2018 12:58 Комітет заслухав інформацію про стан розроблення нормативно-правових актів на виконання Закону України "Про житлово-комунальні послуги"
19.04.2018 12:56 Андрій Парубій: «Ми відновлюємо історичну справедливість, адже Церковні канони чітко стверджують, що кожен народ, кожна Незалежна Держава має право на свою незалежну Церкву»
19.04.2018 12:54 Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики обговорив з представниками індустрії можливості урізноманітнення форматів суспільного мовлення
19.04.2018 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
19.04.2018 10:56 Андрій Парубій: «Сьогодні ми маємо історичний шанс – Верховна Рада України розгляне звернення Президента України до його Всесвятості Варфоломія, Архієпископа Константинополя і Нового Риму, Вселенського Патріарха з проханням надання Православній церкві в Україні Томосу про автокефалію»
19.04.2018 10:54 Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення схвалив рекомендації за наслідками слухань на тему: «Проблеми пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
19.04.2018 10:52 На внутрішньому подвір’ї Верховної Ради розповідали про конституційний процес в Україні та слухали історичні пісні
18.04.2018 19:58 Члени Комітету у закордонних справах провели зустріч з делегацією Комітету у закордонних справах Великих Національних Зборів Турецької Республіки
Смотри другие свежие новости:
Вчера 21:58 А.Парубій подякував Джону Хербсту і Атлантичній раді за підтримку регіональної співпраці, яку проводить Україна
Вчера 21:38 За результатами розслідування НАБУ Антимонопольний комітет оштрафував учасників торгів УДППЗ «Укрпошта» на 6 млн грн
Вчера 17:53 СБУ вилучила у наркоділків на Дніпропетровщині рекордну в історії України партію метадону (відео)
Вчера 16:58 Комітет з питань податкової та митної політики провів круглий стіл з нагоди 25-річчя прийняття першого закону про аудиторську діяльність: "Аудит в Україні: перспективи та виклики"
Вчера 16:56 У Комітеті з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки проведено круглий стіл щодо концепції впровадження конкурентних механізмів ціноутворення на електроенергію з відновлюваних джерел енергії
Вчера 16:53 СБУ затримала у Києві громадянина РФ за вимагання 250 тисяч доларів з бізнесмена
Вчера 15:53 У Києві СБУ викрила групу торгівців зброєю вивезеною із АТО (відео)
Вчера 14:53 На Одещині СБУ провела масштабні антитерористичні навчання
Вчера 14:51 У Хмельницькому СБУ викрила на хабарі двох посадовців поліції
Вчера 12:53 СБУ попередила контрабандне ввезення в Україну великої партії пігулок із вмістом «псевдоефедрину»
Вчера 12:51 На Дніпропетровщині СБУ викрила угруповання на розбійних нападах під виглядом поліцейських (відео)
Вчера 11:58 "Година запитань до Уряду" (відео)
Вчера 11:56 Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Ірина Суслова провела особистий прийом громадян
Вчера 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
Вчера 10:56 «Як і 100 років тому, Україна визволить із російської окупації і поверне Крим та Донбас і зараз», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
Вчера 10:54 Перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення Сергій Каплін та представники програми "Радник з питань ВПО" обговорили питання пенсійних виплат громадянам України, які проживають на тимчасово непідконтрольній території
19.04.2018 18:58 Ірина Геращенко: «Для України є неприйнятною присутність у складі миротворчої місії представників держави-агресора»
19.04.2018 18:53 За матеріалами СБУ двох наркоторгівців засуджено до одинадцяти та десяти років ув’язнення
19.04.2018 17:58 «Для нас є важливою підтримка Туреччини в умовах боротьби з російським агресором», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
19.04.2018 17:56 У Верховній Раді презентовано документальну стрічку «Останній батальйон» про долю жінок-військовослужбовців
19.04.2018 16:58 Триває вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України
19.04.2018 16:56 Сьоме засідання Парламентського Комітету Асоціації розпочалося у м.Страсбург
19.04.2018 16:51 У Києві СБУ викрила міжнародне організоване угруповання торгівців зброєю (відео)
19.04.2018 15:58 Комітет з питань науки і освіти рекомендує прийняти у другому читанні та в цілому проект Закону «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав»
19.04.2018 13:58 Відбулося засідання круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні» (відео)
19.04.2018 13:56 «Для нас важливо, аби українське законодавство було максимально адаптовано до європейських стандартів», - Голова Верховної Ради України Андрій Парубій
19.04.2018 12:58 Комітет заслухав інформацію про стан розроблення нормативно-правових актів на виконання Закону України "Про житлово-комунальні послуги"
19.04.2018 12:56 Андрій Парубій: «Ми відновлюємо історичну справедливість, адже Церковні канони чітко стверджують, що кожен народ, кожна Незалежна Держава має право на свою незалежну Церкву»
19.04.2018 12:54 Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики обговорив з представниками індустрії можливості урізноманітнення форматів суспільного мовлення
19.04.2018 10:58 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
19.04.2018 10:56 Андрій Парубій: «Сьогодні ми маємо історичний шанс – Верховна Рада України розгляне звернення Президента України до його Всесвятості Варфоломія, Архієпископа Константинополя і Нового Риму, Вселенського Патріарха з проханням надання Православній церкві в Україні Томосу про автокефалію»
19.04.2018 10:54 Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення схвалив рекомендації за наслідками слухань на тему: «Проблеми пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»
19.04.2018 10:53 На Кіровоградщині СБУ провела командно-штабні антитерористичні навчання
19.04.2018 10:52 На внутрішньому подвір’ї Верховної Ради розповідали про конституційний процес в Україні та слухали історичні пісні
19.04.2018 09:53 АНОНС
18.04.2018 21:53 Заява Голови Служби безпеки України Василя Грицака
18.04.2018 19:58 Члени Комітету у закордонних справах провели зустріч з делегацією Комітету у закордонних справах Великих Національних Зборів Турецької Республіки
18.04.2018 19:56 Комітет провів слухання щодо стану реалізації Національної стратегії у сфері прав людини щодо захисту прав внутрішньо переміщених осіб
18.04.2018 17:58 Комітет на черговому засіданні розглянув низку законопроектів
18.04.2018 17:56 Комітет з питань інформатизації та зв’язку провів слухання на тему: "Запровадження цифровізаціїї у Верховній Раді України"