Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
12.02.2018 16:58

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування провів у м. Вінниця круглий стіл на тему: "Законодавче регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад: поточний стан і перспективи удосконалення"

 

У ході засідання, яке відбулося 12 лютого, його учасники обговорили сучасний стан та перспективи удосконалення законодавчого регулювання питань локальної демократії в Україні, а також поточний стан і проблемні питання імплементації українського законодавства у сфері статусу депутатів місцевих рад.

Відкриваючи захід, заступник голови Комітету Сергій Кудлаєнко зазначив, що в умовах проведення реформи децентралізації влади питання удосконалення законодавчої регламентації форм локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад є надзвичайно актуальним. Так, чинний Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», що був прийнятий ще у 2002 році, продемонстрував свою неспроможність ефективно впливати на регулювання суспільно-правових відносин у сфері представницької демократії на місцевому рівні. Практика застосування його положень останнім часом свідчить про наявність численних прогалин та колізій в законодавчій регламентації питань статусу депутатів місцевих рад, організації їх роботи, взаємовідносин з виборцями тощо. А зміни, що були внесені до цього Закону з часу його прийняття, носять фрагментарний характер та не забезпечують комплексного оновлення законодавства про статус депутатів місцевих рад з урахуванням останніх законодавчих змін і вимог сьогодення. На сьогодні внаслідок неналежного законодавчого врегулювання окремих аспектів діяльності депутатів місцевих рад фактично паралізовано процес відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, не забезпечено на належному рівні представництво депутатами місцевих рад інтересів виборців, що уповільнює розвиток демократичного врядування в Україні, а також негативно впливає на ступінь довіри громадськості до органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 

Вищенаведені обставини, як наголосив заступник голови Комітету, свідчать про нагальну необхідність внесення змін до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та деяких інших законодавчих актів України, що регламентують правовий статус депутатів місцевих рад, визначають взаємовідносини між депутатами місцевих рад та членами територіальної громади, встановлюють гарантії депутатської діяльності.

Сергій Кудлаєнко також поінформував, що на засіданні Комітету 20 грудня 2017 року було утворено Робочу групу Комітету з питань удосконалення законодавства України у сфері статусу депутатів місцевих рад, діяльність якої запропоновано вивести за межі парламенту, що дозволить врахувати якомога ширший спектр думок і пропозицій у законопроектній роботі. У цьому зв’язку Планом роботи Комітету на період восьмої сесії передбачено проведення низки круглих столів, присвячених питанням законодавчого регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад у різних регіонах України.

На думку С.Кудлаєнка, дискусія між представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, громадських об’єднань та незалежних експертів дозволить виробити консолідовану позицію і допомогти Парламенту України обрати найбільш оптимальний варіант удосконалення вітчизняного законодавства.

Голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Олена Бойко поінформувала учасників зібрання про проекти законів України про громадські слухання (реєстр. №2295а), про місцеві ініціативи (реєстр. №2296а), про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо Статуту територіальної громади та форм безпосередньої участі мешканців у здійсненні влади) (реєстр. №3634), про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр.№7297) та про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр. №7297-1), що знаходяться на розгляді у Комітеті та мають на меті удосконалення правової регламентації механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості територіальних громад.

Олена Бойко зазначила, що, зважаючи на спорідненість предметів правового регулювання зазначених законодавчих ініціатив, Комітет дійшов висновку про доцільність утворення Робочої групи Комітету з підготовки законопроекту щодо удосконалення законодавчого регулювання механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості. Голова підкомітету поінформувала, що така Робоча група вже створена і активно розпочала свою діяльність. Предметом її дискусії стали питання доцільності врегулювання всіх питань локальної демократії на законодавчому рівні, необхідності скасування державної реєстрації статутів територіальних громад, розширення переліку форм локальної демократії з урахуванням найкращих місцевих практик, що склались на сьогодні.

У ході обговорення учасники заходу звертали увагу на необхідність узгодження норм чинного Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з останніми законодавчими змінами (зокрема, нормами законів України «Про запобігання корупції», «Про місцеві вибори» тощо) з метою усунення колізій між вказаними законодавчими актами; уточнення терміну «виборчий округ», що вживається в Законі України «Про статус депутатів місцевих рад», та, відповідно, кола виборців, інтереси яких представляє депутат місцевої ради; визначення чіткого порядку звітування депутата місцевої ради перед виборцями відповідного виборчого округу; усунення прогалин у правовому регулюванні механізму відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою; унормування порядку дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради у зв’язку із його зверненням з особистою заявою про складення депутатських повноважень; уточнення правового регулювання форм локальної демократії та доцільності надання територіальним громадам права визначати ці питання у власних статутах тощо.

У засіданні круглого столу також взяли участь представники місцевої влади. Так, Голова Вінницької обласної ради Анатолій Олійник зазначив, що, незважаючи на певні проблеми в діяльності представницьких органів місцевого самоврядування, їх діяльність останнім часом стала набагато демократичнішою і наближеною до європейських стандартів. Заступник Голови Вінницької обласної державної адміністрації Олександр Крученюк висловив переконання, що встановлення для місцевого самоврядування постійного діалогу з Парламентом України є надзвичайно важливим для узгодженої діяльності всіх суб’єктів владних повноважень. Вінницький міський голова Сергій Моргунов зауважив, що необхідно законодавчо завершити процес децентралізації - найуспішнішої на сьогодні реформи, яка дає реальні результати.

Представник Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», директор Центрального Офісу впровадження децентралізаційної реформи Володимир Мягкоход наголосив, що Комітетом проведено велику роботу з розробки змін щодо вдосконалення статусу депутатів місцевих рад. Разом з тим, важливо було б зберегти право працівників органів місцевого самоврядування бути депутатами місцевих рад.

Координатор Центрального офісу реформ при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Іван Лукеря зазначив, що у чинному Законі про статус депутатів місцевих рад є великі прогалини у регулюванні прав депутатів, застосуванні різних інструментів у роботі - запитів, звернень, запитань; немає чіткого регулювання порядку відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою тощо.

Представники проекту ПРООН в Україні «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», проекту USAID «Громадяни в дії», що реалізується Українським незалежним центром політичних досліджень, проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС) та проекту «Партисипативна демократія та обґрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізуються Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» наголосили, що проекти і надалі активно будуть підтримувати такі ініціативи Комітету, оскільки створення дискусійних майданчиків в регіонах України по обговоренню законодавчих ініціатив, просуванню реформи децентралізації влади і місцевого самоврядування сприятиме залученню громадян до управління місцевими справами, наблизить владу до громади, активує роз’яснювальну роботу щодо реалізації законодавчих норм на практиці.

Зокрема, Максим Лациба, керівник проекту «Громадяни в дії» наголосив, що успіх децентралізації залежить від того, наскільки вдасться залучити енергію громадян до розбудови громад. Важливо, щоб у кожній громаді був свій статут, були врегульовані процедури проведення громадських слухань, місцевих ініціатив, електронних петицій, бюджету громадської участі, консультацій з громадськістю.

Наталя Бескупська, експерт проекту «Партисипативна демократія та обгрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізується Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», у своєму виступі коротко ознайомила присутніх з норвезьким досвідом місцевої демократії та закликала парламентарів при розробці відповідних законодавчих ініціатив враховувати кращий досвід європейських країн з розвинутою демократією, а також поінформувала про проведені Проектом дослідження у сфері місцевої демократії у регіонах України.

Ірина Гайдучик, керівниця Центру розвитку місцевої демократії, партнера ПРООН у Волинській області зазначила, що місцева демократія - це те, що дає поштовх місцевому розвитку, а головною складовою процесу є люди і вказала, що потрібно одночасно надавати методичні рекомендації стосовно залучення мешканців до цього процесу та працювати над тим, щоб зробити всі інструменти місцевої демократії доступними.

У засіданні круглого столу взяли участь представники органів місцевого самоврядування Вінниччини та їх асоціацій, представники громадськості, міжнародних інституцій, наукового середовища, засобів масової інформації.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
Сегодня 15:58 До Міжнародного дня миру розгорнуто експозицію «Діти - посли миру»
Сегодня 14:58 Відбувся семінар «Моделі та інструменти комунікації депутата в окрузі»
Сегодня 14:56 Орієнтовний графік розгляду проекту Закону про Державний бюджет України на 2019 рік відповідно до Регламенту Верховної Ради
Сегодня 11:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко взяла участь у роботі восьмого засідання Парламентського комітету асоціації між Україною та Європейським Союзом
Сегодня 10:58 Андрій Парубій: Оновлення складу Центрвиборчкому – одне з ключових завдань, яке Верховна Рада України повинна виконати нинішнього пленарного тижня
Сегодня 10:56 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
Сегодня 10:54 Огляд головних тем «Голосу України» від 18 вересня
Сегодня 10:52 Член Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики Григорій Шверк провів особистий прийом громадян
Сегодня 09:58 Ірина Геращенко під час зустрічі із студентами Львівського національного університету ім. І. Франка обговорила необхідність посилення інформаційної безпеки України та поінформувала про хід виконання реформ та імплементації зобов’язань у сфері євроатлантичної інтеграції України
Вчера 18:58 У Верховній Раді відбувся круглий стіл, присвячений виявленню та протидії російській дезінформації
Вчера 16:58 Відбулося засідання тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з проведення розслідування відомостей щодо фактів розкрадання в Збройних Силах України та підриву обороноздатності держави у період з 2004 по 2017 роки
Вчера 13:58 Андрій Парубій: Нинішнього пленарного тижня у Парламенті планують розглянути проект змін до Конституції, питання щодо скасування депутатської недоторканності, питання оновлення Центрвиборчкому і заслухати Щорічне Послання Президента до Верховної Ради України
Вчера 11:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій: Цього тижня ми маємо змогу провести законопроекти, які передбачають зміни до Конституції (відео)
Вчера 05:58 Вітання Голови Верховної Ради України Андрія Парубія з нагоди Дня рятівника
16.09.2018 12:58 Відбулася зустріч керівництва Верховної Ради України та представників депутатських фракцій та груп зі спеціальним представником США з питань України Куртом Волкером
14.09.2018 18:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій обговорив напрямки подальшої співпраці з делегацією Атлантичної ради на чолі з віце-президентом Деймоном Уілсоном
14.09.2018 17:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій зустрівся зі Спеціальним представником Держдепартаменту США Куртом Волкером
14.09.2018 13:58 Відбулося засідання Науково-експертної ради при Підкомітеті з питань запобігання і протидії політичній корупції Комітету з питань запобігання і протидії корупції
14.09.2018 12:58 У «Відомостях Верховної Ради України» опубліковано Закон про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо стимулювання утворення та діяльності сімейних фермерських господарств
14.09.2018 10:58 Ірина Геращенко: «Україна виступає за активізацію культурно-гуманітарного діалогу з Чеською Республікою»
14.09.2018 10:56 Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект щодо порядку розгляду клопотань про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій
14.09.2018 10:54 Ірина Геращенко: Для України курс на євроатлантичну інтеграцію є одним із пріоритетних напрямів розвитку, і наступного тижня Парламент розгляне законопроект (№9037) задля закріплення цього курсу на конституційному рівні
14.09.2018 10:52 Огляд головних тем «Голосу України» від 14 вересня
14.09.2018 09:58 Ірина Геращенко: Ми прагнемо, щоб візит координатора ОБСЄ в гуманітарній групі Тоні Фріша на Донбас допоміг розблокувати процес звільнення
Смотри другие свежие новости:
Сегодня 15:58 До Міжнародного дня миру розгорнуто експозицію «Діти - посли миру»
Сегодня 14:58 Відбувся семінар «Моделі та інструменти комунікації депутата в окрузі»
Сегодня 14:56 Орієнтовний графік розгляду проекту Закону про Державний бюджет України на 2019 рік відповідно до Регламенту Верховної Ради
Сегодня 14:53 У Запоріжжі СБУ викрила посадовців вишів на незаконній легалізації іноземців (відео)
Сегодня 14:51 На Кіровоградщині СБУ виявила схрон із військовими засобами ураження
Сегодня 11:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко взяла участь у роботі восьмого засідання Парламентського комітету асоціації між Україною та Європейським Союзом
Сегодня 10:58 Андрій Парубій: Оновлення складу Центрвиборчкому – одне з ключових завдань, яке Верховна Рада України повинна виконати нинішнього пленарного тижня
Сегодня 10:56 Триває ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
Сегодня 10:54 Огляд головних тем «Голосу України» від 18 вересня
Сегодня 10:52 Член Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики Григорій Шверк провів особистий прийом громадян
Сегодня 09:58 Ірина Геращенко під час зустрічі із студентами Львівського національного університету ім. І. Франка обговорила необхідність посилення інформаційної безпеки України та поінформувала про хід виконання реформ та імплементації зобов’язань у сфері євроатлантичної інтеграції України
Сегодня 09:53 СБУ спільно з іноземними партнерами підвищує рівень протидії транснаціональним загрозам
Вчера 18:58 У Верховній Раді відбувся круглий стіл, присвячений виявленню та протидії російській дезінформації
Вчера 16:58 Відбулося засідання тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з проведення розслідування відомостей щодо фактів розкрадання в Збройних Силах України та підриву обороноздатності держави у період з 2004 по 2017 роки
Вчера 16:38 Розпорядження N1782-р від 17 вересня 2018 року
Вчера 13:58 Андрій Парубій: Нинішнього пленарного тижня у Парламенті планують розглянути проект змін до Конституції, питання щодо скасування депутатської недоторканності, питання оновлення Центрвиборчкому і заслухати Щорічне Послання Президента до Верховної Ради України
Вчера 11:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій: Цього тижня ми маємо змогу провести законопроекти, які передбачають зміни до Конституції (відео)
Вчера 05:58 Вітання Голови Верховної Ради України Андрія Парубія з нагоди Дня рятівника
16.09.2018 12:58 Відбулася зустріч керівництва Верховної Ради України та представників депутатських фракцій та груп зі спеціальним представником США з питань України Куртом Волкером
15.09.2018 12:53 На Чернігівщині СБУ затримала військового на збуті психотропних речовин
15.09.2018 10:53 За матеріалами СБУ засуджено бойовика терористичної організації «ДНР»
14.09.2018 18:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій обговорив напрямки подальшої співпраці з делегацією Атлантичної ради на чолі з віце-президентом Деймоном Уілсоном
14.09.2018 17:58 Голова Верховної Ради України Андрій Парубій зустрівся зі Спеціальним представником Держдепартаменту США Куртом Волкером
14.09.2018 17:53 За матеріалами СБУ засуджено організатора каналу нелегальної міграції до п’яти років позбавлення волі
14.09.2018 17:51 У Львові СБУ затримала на хабарі старшого слідчого поліції (відео)
14.09.2018 15:53 СБУ посилює захист інформаційної безпеки підприємств енергетичної галузі України
14.09.2018 13:58 Відбулося засідання Науково-експертної ради при Підкомітеті з питань запобігання і протидії політичній корупції Комітету з питань запобігання і протидії корупції
14.09.2018 12:58 У «Відомостях Верховної Ради України» опубліковано Закон про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо стимулювання утворення та діяльності сімейних фермерських господарств
14.09.2018 12:53 В Одесі СБУ затримала антиукраїнського Інтернет-агітатора
14.09.2018 10:58 Ірина Геращенко: «Україна виступає за активізацію культурно-гуманітарного діалогу з Чеською Республікою»
14.09.2018 10:56 Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу законопроект щодо порядку розгляду клопотань про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій
14.09.2018 10:54 Ірина Геращенко: Для України курс на євроатлантичну інтеграцію є одним із пріоритетних напрямів розвитку, і наступного тижня Парламент розгляне законопроект (№9037) задля закріплення цього курсу на конституційному рівні
14.09.2018 10:53 На Луганщині СБУ попередила створення механізму фінансування терористичної організації «ЛНР»
14.09.2018 10:52 Огляд головних тем «Голосу України» від 14 вересня
14.09.2018 09:58 Ірина Геращенко: Ми прагнемо, щоб візит координатора ОБСЄ в гуманітарній групі Тоні Фріша на Донбас допоміг розблокувати процес звільнення
14.09.2018 09:38 Першому заступнику Голови Служби безпеки України підготовлено повідомлення про підозру у незаконному збагаченні
13.09.2018 19:53 На Харківщині СБУ затримала учасників організованого угруповання, яке тероризувало бізнесменів (відео)
13.09.2018 18:58 Ірина Геращенко взяла участь у відкритті виставки «За нашу і вашу свободу 1968-2018»
13.09.2018 18:53 У Кропивницькому СБУ викрила на хабарі інспектора виправної колонії
13.09.2018 18:38 Міністр інфраструктури України маніпулює фактами з приводу суті повідомленої йому підозри