Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
12.02.2018 16:58

Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування провів у м. Вінниця круглий стіл на тему: "Законодавче регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад: поточний стан і перспективи удосконалення"

 

У ході засідання, яке відбулося 12 лютого, його учасники обговорили сучасний стан та перспективи удосконалення законодавчого регулювання питань локальної демократії в Україні, а також поточний стан і проблемні питання імплементації українського законодавства у сфері статусу депутатів місцевих рад.

Відкриваючи захід, заступник голови Комітету Сергій Кудлаєнко зазначив, що в умовах проведення реформи децентралізації влади питання удосконалення законодавчої регламентації форм локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад є надзвичайно актуальним. Так, чинний Закон України «Про статус депутатів місцевих рад», що був прийнятий ще у 2002 році, продемонстрував свою неспроможність ефективно впливати на регулювання суспільно-правових відносин у сфері представницької демократії на місцевому рівні. Практика застосування його положень останнім часом свідчить про наявність численних прогалин та колізій в законодавчій регламентації питань статусу депутатів місцевих рад, організації їх роботи, взаємовідносин з виборцями тощо. А зміни, що були внесені до цього Закону з часу його прийняття, носять фрагментарний характер та не забезпечують комплексного оновлення законодавства про статус депутатів місцевих рад з урахуванням останніх законодавчих змін і вимог сьогодення. На сьогодні внаслідок неналежного законодавчого врегулювання окремих аспектів діяльності депутатів місцевих рад фактично паралізовано процес відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, не забезпечено на належному рівні представництво депутатами місцевих рад інтересів виборців, що уповільнює розвиток демократичного врядування в Україні, а також негативно впливає на ступінь довіри громадськості до органів та посадових осіб місцевого самоврядування. 

Вищенаведені обставини, як наголосив заступник голови Комітету, свідчать про нагальну необхідність внесення змін до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та деяких інших законодавчих актів України, що регламентують правовий статус депутатів місцевих рад, визначають взаємовідносини між депутатами місцевих рад та членами територіальної громади, встановлюють гарантії депутатської діяльності.

Сергій Кудлаєнко також поінформував, що на засіданні Комітету 20 грудня 2017 року було утворено Робочу групу Комітету з питань удосконалення законодавства України у сфері статусу депутатів місцевих рад, діяльність якої запропоновано вивести за межі парламенту, що дозволить врахувати якомога ширший спектр думок і пропозицій у законопроектній роботі. У цьому зв’язку Планом роботи Комітету на період восьмої сесії передбачено проведення низки круглих столів, присвячених питанням законодавчого регулювання у сферах локальної демократії та правового статусу депутатів місцевих рад у різних регіонах України.

На думку С.Кудлаєнка, дискусія між представниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, громадських об’єднань та незалежних експертів дозволить виробити консолідовану позицію і допомогти Парламенту України обрати найбільш оптимальний варіант удосконалення вітчизняного законодавства.

Голова підкомітету з питань органів самоорганізації населення, місцевих виборів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Олена Бойко поінформувала учасників зібрання про проекти законів України про громадські слухання (реєстр. №2295а), про місцеві ініціативи (реєстр. №2296а), про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо Статуту територіальної громади та форм безпосередньої участі мешканців у здійсненні влади) (реєстр. №3634), про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр.№7297) та про внесення змін до деяких законів України щодо статутів територіальних громад (реєстр. №7297-1), що знаходяться на розгляді у Комітеті та мають на меті удосконалення правової регламентації механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості територіальних громад.

Олена Бойко зазначила, що, зважаючи на спорідненість предметів правового регулювання зазначених законодавчих ініціатив, Комітет дійшов висновку про доцільність утворення Робочої групи Комітету з підготовки законопроекту щодо удосконалення законодавчого регулювання механізмів локальної демократії та статутної нормотворчості. Голова підкомітету поінформувала, що така Робоча група вже створена і активно розпочала свою діяльність. Предметом її дискусії стали питання доцільності врегулювання всіх питань локальної демократії на законодавчому рівні, необхідності скасування державної реєстрації статутів територіальних громад, розширення переліку форм локальної демократії з урахуванням найкращих місцевих практик, що склались на сьогодні.

У ході обговорення учасники заходу звертали увагу на необхідність узгодження норм чинного Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з останніми законодавчими змінами (зокрема, нормами законів України «Про запобігання корупції», «Про місцеві вибори» тощо) з метою усунення колізій між вказаними законодавчими актами; уточнення терміну «виборчий округ», що вживається в Законі України «Про статус депутатів місцевих рад», та, відповідно, кола виборців, інтереси яких представляє депутат місцевої ради; визначення чіткого порядку звітування депутата місцевої ради перед виборцями відповідного виборчого округу; усунення прогалин у правовому регулюванні механізму відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою; унормування порядку дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради у зв’язку із його зверненням з особистою заявою про складення депутатських повноважень; уточнення правового регулювання форм локальної демократії та доцільності надання територіальним громадам права визначати ці питання у власних статутах тощо.

У засіданні круглого столу також взяли участь представники місцевої влади. Так, Голова Вінницької обласної ради Анатолій Олійник зазначив, що, незважаючи на певні проблеми в діяльності представницьких органів місцевого самоврядування, їх діяльність останнім часом стала набагато демократичнішою і наближеною до європейських стандартів. Заступник Голови Вінницької обласної державної адміністрації Олександр Крученюк висловив переконання, що встановлення для місцевого самоврядування постійного діалогу з Парламентом України є надзвичайно важливим для узгодженої діяльності всіх суб’єктів владних повноважень. Вінницький міський голова Сергій Моргунов зауважив, що необхідно законодавчо завершити процес децентралізації - найуспішнішої на сьогодні реформи, яка дає реальні результати.

Представник Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», директор Центрального Офісу впровадження децентралізаційної реформи Володимир Мягкоход наголосив, що Комітетом проведено велику роботу з розробки змін щодо вдосконалення статусу депутатів місцевих рад. Разом з тим, важливо було б зберегти право працівників органів місцевого самоврядування бути депутатами місцевих рад.

Координатор Центрального офісу реформ при Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Іван Лукеря зазначив, що у чинному Законі про статус депутатів місцевих рад є великі прогалини у регулюванні прав депутатів, застосуванні різних інструментів у роботі - запитів, звернень, запитань; немає чіткого регулювання порядку відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою тощо.

Представники проекту ПРООН в Україні «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», проекту USAID «Громадяни в дії», що реалізується Українським незалежним центром політичних досліджень, проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС) та проекту «Партисипативна демократія та обґрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізуються Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» наголосили, що проекти і надалі активно будуть підтримувати такі ініціативи Комітету, оскільки створення дискусійних майданчиків в регіонах України по обговоренню законодавчих ініціатив, просуванню реформи децентралізації влади і місцевого самоврядування сприятиме залученню громадян до управління місцевими справами, наблизить владу до громади, активує роз’яснювальну роботу щодо реалізації законодавчих норм на практиці.

Зокрема, Максим Лациба, керівник проекту «Громадяни в дії» наголосив, що успіх децентралізації залежить від того, наскільки вдасться залучити енергію громадян до розбудови громад. Важливо, щоб у кожній громаді був свій статут, були врегульовані процедури проведення громадських слухань, місцевих ініціатив, електронних петицій, бюджету громадської участі, консультацій з громадськістю.

Наталя Бескупська, експерт проекту «Партисипативна демократія та обгрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що реалізується Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», у своєму виступі коротко ознайомила присутніх з норвезьким досвідом місцевої демократії та закликала парламентарів при розробці відповідних законодавчих ініціатив враховувати кращий досвід європейських країн з розвинутою демократією, а також поінформувала про проведені Проектом дослідження у сфері місцевої демократії у регіонах України.

Ірина Гайдучик, керівниця Центру розвитку місцевої демократії, партнера ПРООН у Волинській області зазначила, що місцева демократія - це те, що дає поштовх місцевому розвитку, а головною складовою процесу є люди і вказала, що потрібно одночасно надавати методичні рекомендації стосовно залучення мешканців до цього процесу та працювати над тим, щоб зробити всі інструменти місцевої демократії доступними.

У засіданні круглого столу взяли участь представники органів місцевого самоврядування Вінниччини та їх асоціацій, представники громадськості, міжнародних інституцій, наукового середовища, засобів масової інформації.

Верховна Рада України

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Политика Политика в Украине
Сегодня 16:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко взяла участь у круглому столі з питань релігійних свобод та провела зустріч з Послом Семом Браунбеком
Сегодня 11:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустрічі з членами Комітету закордонних справ Палати представників Конгресу США
Сегодня 11:56 Про звернення громадян до Верховної Ради України у січні - червні 2018 року
Сегодня 10:58 Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики спорту та туризму провів слухання на тему: "Доступ молоді до вищої освіти в Україні"
Сегодня 10:56 Анонс головних тем «Голосу України»
Сегодня 09:58 Комітет з питань бюджету підбив підсумки роботи за восьму сесію Верховної Ради України восьмого скликання
Вчера 20:58 Повідомлення стосовно інформації про ухвалення Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін до статей 165 та 166 Податкового кодексу України"
Вчера 18:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко перебуває з робочим візитом у м. Вашингтон (США)
Вчера 12:58 Про особистий прийом громадян головами комітетів, головами депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України під час роботи восьмої сесії
Вчера 10:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування під час восьмої сесії провів 12 засідань, на яких розглянуто 100 законопроектних, організаційних та контрольних питань
Вчера 07:48 Президент України зустрівся з Головнокомандувачем Збройними Силами США в Європі генералом Кертісом Скапаротті
16.07.2018 17:58 У Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки проведено слухання на тему: "Ядерна енергетика України - виклики та перспективи"
16.07.2018 15:58 Проблемні питання пенсійного забезпечення обговорено під час робочої зустрічі Першого заступника голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення С.Капліна з колишніми військовослужбовцями та особами, які проходили службу в правоохоронних органах
16.07.2018 14:58 Перший заступник Голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександр Домбровський та президент НАЕК "Енергоатом" Юрій Недашковський представили в Європарламенті енергоміст "Україна - ЄС" та проект добудови ХАЕС
16.07.2018 13:58 Відбулося закриття ІІІ (Всеукраїнського) етапу гри «Джура – 2018: Наддніпрянська Січ»
16.07.2018 11:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко разом з народним депутатом України Іриною Фріз відвідала з робочим візитом Донбас
15.07.2018 20:48 Глава держави: Я дуже задоволений зустріччю з Президентом Трампом
14.07.2018 10:58 Ірина Геращенко звернулась до Міністерства закордонних справ України з проханням направити ноту МЗС РФ для отримання відповіді на офіційну пропозицію передати 36 громадян РФ, засуджених чи підозрюваних в Україні, в обмін на політичних в’язнів Кремля
13.07.2018 19:58 Андрій Парубій назвав запровадження єдиної електронної картки народного депутата для голосування в сесійній залі та у комітетах одним з головних завдань
13.07.2018 17:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко разом з народним депутатом України Іриною Фріз 14 липня перебуватиме з робочим візитом на Донбасі
13.07.2018 17:56 Андрій Парубій: Питання створення єдиної православної церкви - одне з фундаментальних питань розвитку Української держави
13.07.2018 17:54 Андрій Парубій вважає, що Верховна Рада має розглянути проект Виборчого кодексу у другому читанні не пізніше жовтня нинішнього року
13.07.2018 17:52 Голова Верховної Ради сподівається на збільшення міжнародної допомоги для зміцнення обороноздатності України
13.07.2018 16:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Об'єднаних Арабських Еміратів в Україні Салемом Ахмад Салем Алі Аль-Каабі
Смотри другие свежие новости:
Сегодня 16:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко взяла участь у круглому столі з питань релігійних свобод та провела зустріч з Послом Семом Браунбеком
Сегодня 11:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустрічі з членами Комітету закордонних справ Палати представників Конгресу США
Сегодня 11:56 Про звернення громадян до Верховної Ради України у січні - червні 2018 року
Сегодня 10:58 Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики спорту та туризму провів слухання на тему: "Доступ молоді до вищої освіти в Україні"
Сегодня 10:56 Анонс головних тем «Голосу України»
Сегодня 09:58 Комітет з питань бюджету підбив підсумки роботи за восьму сесію Верховної Ради України восьмого скликання
Сегодня 08:53 У міжнародному аеропорту «Бориспіль» СБУ затримала пособника терористів
Вчера 20:58 Повідомлення стосовно інформації про ухвалення Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін до статей 165 та 166 Податкового кодексу України"
Вчера 18:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко перебуває з робочим візитом у м. Вашингтон (США)
Вчера 18:38 Заява щодо проникнення тітушок до будівлі НАБУ
Вчера 17:53 У міжнародному аеропорту «Бориспіль» СБУ затримала пособника терористів
Вчера 17:51 На Житомирщині за матеріалами СБУ до п’яти років ув’язнення засуджено викритого на хабарі слідчого поліції
Вчера 16:53 Оголошено про підозру працівнику кримінальної поліції, викритому СБУ у Києві на збуті наркотиків
Вчера 15:53 Контрабанді – СТОП! На Одещині СБУ блокувала контрабанду цигарок з Придністров’я
Вчера 15:51 На Луганщині колишній бранець терористів надав СБУ свідчення про знущання в катівнях так званої «ЛНР» (відео)
Вчера 12:58 Про особистий прийом громадян головами комітетів, головами депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України під час роботи восьмої сесії
Вчера 11:53 На Дніпропетровщині СБУ блокувала незаконний збут зброї
Вчера 10:58 Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування під час восьмої сесії провів 12 засідань, на яких розглянуто 100 законопроектних, організаційних та контрольних питань
Вчера 09:38 Апеляційний суд залишив без змін рішення про арешт майна аеропорту «Одеса»
Вчера 07:48 Президент України зустрівся з Головнокомандувачем Збройними Силами США в Європі генералом Кертісом Скапаротті
16.07.2018 17:58 У Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки проведено слухання на тему: "Ядерна енергетика України - виклики та перспективи"
16.07.2018 15:58 Проблемні питання пенсійного забезпечення обговорено під час робочої зустрічі Першого заступника голови Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення С.Капліна з колишніми військовослужбовцями та особами, які проходили службу в правоохоронних органах
16.07.2018 15:53 На Харківщині СБУ блокувала контрабанду культурних цінностей до Росії (відео)
16.07.2018 14:58 Перший заступник Голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександр Домбровський та президент НАЕК "Енергоатом" Юрій Недашковський представили в Європарламенті енергоміст "Україна - ЄС" та проект добудови ХАЕС
16.07.2018 14:53 На Харківщині СБУ блокувала контрабанду стероїдів
16.07.2018 13:58 Відбулося закриття ІІІ (Всеукраїнського) етапу гри «Джура – 2018: Наддніпрянська Січ»
16.07.2018 11:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко разом з народним депутатом України Іриною Фріз відвідала з робочим візитом Донбас
16.07.2018 10:53 На Луганщині за матеріалами СБУ засуджено інформатора терористів
15.07.2018 20:48 Глава держави: Я дуже задоволений зустріччю з Президентом Трампом
14.07.2018 15:53 СБУ припинила діяльність групи торговців зброєю
14.07.2018 11:53 СБУ викрила на хабарах посадовця Одеської митниці
14.07.2018 10:58 Ірина Геращенко звернулась до Міністерства закордонних справ України з проханням направити ноту МЗС РФ для отримання відповіді на офіційну пропозицію передати 36 громадян РФ, засуджених чи підозрюваних в Україні, в обмін на політичних в’язнів Кремля
13.07.2018 20:38 «Справа рюкзаків»: НАБУ оскаржило постанову прокурора САП про закриття справи стосовно двох підозрюваних
13.07.2018 19:58 Андрій Парубій назвав запровадження єдиної електронної картки народного депутата для голосування в сесійній залі та у комітетах одним з головних завдань
13.07.2018 19:53 У Києві СБУ викрила на хабарі керівника держпідприємства зі сфери Міністерства регіонального розвитку
13.07.2018 17:58 Перший заступник Голови Верховної Ради України Ірина Геращенко разом з народним депутатом України Іриною Фріз 14 липня перебуватиме з робочим візитом на Донбасі
13.07.2018 17:56 Андрій Парубій: Питання створення єдиної православної церкви - одне з фундаментальних питань розвитку Української держави
13.07.2018 17:54 Андрій Парубій вважає, що Верховна Рада має розглянути проект Виборчого кодексу у другому читанні не пізніше жовтня нинішнього року
13.07.2018 17:52 Голова Верховної Ради сподівається на збільшення міжнародної допомоги для зміцнення обороноздатності України
13.07.2018 16:58 Голова Комітету у закордонних справах Ганна Гопко провела зустріч з Надзвичайним і Повноважним Послом Об'єднаних Арабських Еміратів в Україні Салемом Ахмад Салем Алі Аль-Каабі