Авторизация
Авторизируйтесь
X
  • Email *
  • Пароль *
или зарегистрируйтесь
Важно
Координационный центр патриотических сил Новый Мариуполь
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Свежие новости
Просмотреть все свежие новости
30.08.2015 04:35

Особый статус оккупированных территорий: о чем молчат минские соглашения, но говорит Конституция Украины?

Каждый Президент, который приходит к власти в Украине, вместо игры по правилам предпочитает изменить сами правила игры: изменить Конституцию. Естественно, что в интересах народа, прозябающего в темноте правового невежества. Помимо прочего, процесс изменения Основного закона 2015 года имеет свою особенность: он продиктован бронированной волей нашего северного и злейшего соседа и обильно окроплен украинской кровью. Воля Кремля, легитимизированная в норманнском формате, стала обязательной для Украины и, безусловно, враждебной ко всему, что может утвердить территориальную целостность или суверенитет нашего государства. Не из-за какой-то особой ненависти к Украине, а именно из-за прагматичных имперских амбиций России, не предусматривающих существования независимого от нее и успешного руского проекта.

Россия прекрасно усвоила опыт Карабаха, Абхазии, Приднестровья и Осетии: можно силой и коварством посеять хаос и оторвать кусок территории, но если жертва агрессии отмежевывается от влияния оккупированных территорий – в итоге она начинает осуществлять еще более независимую политику. Так было в Азербайджане, Молдове и Грузии. В случае с Украиной Кремлю не нужны мятежные окрестности – ему нужен тотальный контроль. Отсюда огромное давление по конституционному статусу Недоросии как неподъемного ига на шее нашей государственности.

Если вы искренне верите Администрации Президента, которая уверяет, что «особенности осуществления местного самоуправления», собственная армия, суды и прокуратура, признанные в Переходных положениях Конституции Украины – это не особый статус, тогда этот материал не для вас. Тогда в Украине идет желательная децентрализация по стратегическому замыслу Банковой, а вы можете спать спокойно.

Для других напомню, что в ночь перед голосованием парламентом постановления о направлении законопроекта № 2217 «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» в Администрации Президента состоялись закрытые консультации с руководством фракций, после которых в тексте изменений в Переходных положений Основного закона появился печально известный п.18 «Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом».

За ходом голосования соответствующего постановления о направлении законопроекта в КСУ 16 июля с балкона ВРУ строго наблюдала почетный гость: Виктория Нуланд, лично несущая тяжелый крест прогибання Украины под интересы РФ, США и планетарного мира за счет государственного суверенитета отдельно взятого политического лузера – Украины. Не то, чтобы Банковая не упиралась: как будто в Конституцию попало лишь упоминание об отдельном законе о Недороссии, будто бы до ночи на 16 июля упоминание об этом законе содержалось только в самом законопроекте и не попадало в тело Конституции, вроде Баба-Яга все равно «против»… Но, похоже, что на этот раз игра идет мечеными картами и с теми еще шулерами: особый статус планируется внести в текст Конституции. Интересы России и призрачного мира в Европе (что сомнительно) выше нашего суверенитета (а это уже факт). И подпись: страны-гаранты государственного суверенитета и территориальной целостности Украины: США, Франция, Великобритания, Россия и, меленько в уголочке «Гарант суверенитета и территориальной целостности Украины – П.Порошенко». Точка. Ну и, конечно, обещания светлого будущего и безбедной старости на европейской завалинке.

Наивные и обманутые дети с расстрелянными мечтами (это уже об украинцах).

Опрос: 288 – «за» и уже 22.07.15 г. законопроект молниеносно направляется в Конституционный Суд.

Проявив незаурядную скорость, уже 30.07.15 г. КСУ обнародовал заключение о соответствии законопроекта «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» требованиям ст.157 и 158 Конституции Украины. Суд, несмотря на слабую надежду, отметил, что с законопроектом все ОК и все согласованно-соответственно.

Теперь, на ближайшей сессии парламента изменения в Конституцию должны набрать 300 голосов. Опыт голосования 16 июля свидетельствует о незаурядных навыках перевоплощения непримиримых ястребов – противников особого статуса – в смиренных, покорных чужой воле овец, так что мы имеем все шансы получить отредактированный в соответствии с минскими соглашениями текст Основного закона.

Шансов на то, что меркантильная воля стран-гарантов суверенитета Украины изменится, объективно нет. Однако шансы остановить насилие над Конституцией еще есть.

Итак, ч.2 статьи 157 Основного закона гласит нам, что «Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения». Это своеобразный предохранитель, делающий невозможным внесение изменений в Основной закон под давлением агрессора, за одну ночь и под пристальным наблюдением иностранных эмиссаров. КСУ в заключении от 30.07.15 г. подошел к делу формально: военное положение не объявлено, следовательно УСЛОВИЙ военного положения нет.

Действительно, введение в Украине военного или чрезвычайного положения является конституционной прерогативой Президента Украины, соответствующий указ которого должен быть утвержден Верховной Радой Украины. А теперь извините меня за пространную цитату судьи Конституционного Суда Украины Шишкина Виктора Ивановича, изложенную им в особом мнении по делу по обращению ВРУ о внесении изменений в Конституцию Украины относительно неприкосновенности народных депутатов Украины и судей:

«Содержание части второй статьи 157 Конституции Украины указывает не на сам факт объявления главой государства акта о введении военного или чрезвычайного положения, а на наличие условий существования одного из таких состояний. Определение сути содержания указанной нормы Конституции Украины требует комплексного анализа ситуации, возникшей в Украине в связи с аннексией части ее территории, оккупацией иностранными войсками еще отдельной ее территории и проведением антитеррористической операции, а также нормативно-правовых актов, которые закрепляют правовые отношения, обусловленные указанными событиями.

…Ориентировочный Перечень условий военного положения содержится в положениях статьи 1 Закона Украины «О правовом режиме военного положения», а именно:

1) наличие вооруженной агрессии или угрозы нападения на государство;

2) опасность государственной независимости Украины и ее территориальной целостности;

3) предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения национальной безопасности;

4) временное ограничение, обусловленное агрессией или угрозой нападения на Украину, конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц;

5) указание срока действия ограничения.

Все приведенные в этом законе условия имеют место в Украине, но к ним еще можно добавить проведение частичной мобилизации в связи с нескрываемой агрессией Российской Федерации против Украины. Такая мобилизация уже осуществлялась в несколько этапов на основании указа Президента Украины.

Конституционному Суду Украины для признания существования условий военного или чрезвычайного положения не обязательно ориентироваться на наличие акта о его введении. Условия военного или чрезвычайного положения существуют объективно, порождая присущие такому положению правовые отношения, и не зависят от субъективной позиции тех, кто в соответствии со своими конституционными полномочиями должен на них реагировать введением этого состояния, однако не прибегает к таким действиям. Именно условия военного положения определены нормативно-правовыми актами и являются основаниями для его объявления. Такие явления, как условия военного положения и введение военного положения, связаны между собой, но не тождественны. Принятие или непринятие акта о введении военного положения является лишь вопросом политической целесообразности, что не может подменять объективное наличие правовых условий…

Для вывода о наличии условий именно военного положения являются такие основания:

1) в результате прямого вторжения войск Российской Федерации состоялась оккупация части территории Украины – Автономной Республики Крым и Севастополя – с последующей их аннексией. В процедуре такой аннексии, путем принятия соответствующих актов приняли участие государственные органы Российской Федерации – президент, парламент, конституционный суд, подтверждающий наличие одного из составляющих условий военного положения. В знак протеста против участия Конституционного Суда Российской Федерации в процедуре аннексии указанных частей территории Украины, Конституционный Суд Украины Решением от 17 апреля 2014 № 10-р/2014 приостановил действие Меморандума о развитии сотрудничества между Конституционным Судом Украины и Конституционным Судом Российской Федерации от 14 июня 2000 года;

2) ряд политических обращений и заявлений, законодательных и других нормативно-правовых актов органов государственной власти, в содержании которых непосредственно признается наличие факта вооруженной агрессии со стороны Российской Федерации и реальной опасности суверенитету и территориальной целостности Украинского государства. К ним, в частности, относятся:

Во исполнение предписаний актов органов государственной власти Министерство обороны Украины издало Приказ от 2 февраля 2015 № 49 об особенностях выплаты вознаграждения военнослужащим, которые принимают участие в боевых действиях, защищая Украинское государство от агрессии, за выполнение боевых задач, в том числе и за уничтожение (захват) различных видов боевой техники противника.

Таким образом, органы государственной власти нормативно признали фактическое наличие фронтовых боевых действий на территории Украины с целью вооруженной защиты территории Украины, ее независимости от военного вторжения Российской Федерации и поддержанных ею коллаборационистских военизированных формирований;

3) именно с наличием условий военного положения, а не с принятием акта о его введении, связано провозглашение Верховной Радой Украины возможности временного ограничения прав человека и гражданина в Украине. Учитывая факт вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины с участием регулярных Вооруженных Сил Российской Федерации, а также незаконных вооруженных формирований, управляемых, контролируемых и финансируемых Российской Федерацией, парламент Украины Постановлением от 21 мая 2015 № 462-VIII сделал беспрецедентное заявление о вынужденном в условиях внешней агрессии определенном отступлении от обязательств, взятых Украиной как государством-участником, в отношении предписаний статей 5, 6, 8, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такие действия украинского парламента в мирное для Украины время были бы скорее всего основанием для приостановления или даже прекращения членства Украины в Совете Европы в связи с несоблюдением взятых обязательств.

Стоит отметить, что указанный акт законодательного органа государства был принят не в связи с введением актом Президента Украины военного положения, а с наличием условий военного положения, что соответствует положениям части второй статьи 64 Конституции Украины, по которым именно при таких условиях можно устанавливать отдельные ограничения прав и свобод человека.

…Исходя из изложенного анализа нормативной базы, которая сформировалась в Украине на основании правовых актов органов государственной власти, принятых после военного вторжения Российской Федерации и аннексии Крымского полуострова – международно признанной территории Украины… достаточно правовых возможностей системно оценить объективную ситуацию и признать наличие условий военного положения, что делает невозможным внесение изменений в Конституцию Украины».

Возможно, именно из-за такой позиции судьи указ об увольнении Шишкина Президент подписал 21 июля, за две недели до того, как истекает срок его полномочий.

Отмечу, что Конституция, как норма прямого действия, может и должна применяться не только Конституционным Судом, но всеми органами государственной власти. Таким образом, Верховная Рада может самостоятельно принять решение о наличии в Украине условий военного положения, что делает невозможным внесение изменений в Конституцию.

Владимир Полевой, руководитель Информационно-аналитического центра национальной безопасности Украины

Количество комментариев 0

Для добавления комментария пожалуйста авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.

Смотри также другие новости из раздела Государство Регионы Украины
04.09.2015 19:47 Каневское водохранилище станет первым в Украине водоемом с зонами для любительского и промышленного лова, - Госрыбагентство
30.08.2015 02:15 Вскрыты схемы харьковских энергобаронов
15.04.2014 09:10 В Харькове из-за двух мясокобинатов, расположенных в спальном районе, болеют дети (видео)
Смотри другие свежие новости:
Вчера 23:43 Соглашение по Ирану - лучший способ обеспечить мирный характер иранской ядерной деятельности
Вчера 22:43 В ООН рады, что команды двух Корей пройдут под единым флагом на открытии Олимпиады
Вчера 21:20 На засіданні РНБО затвердили Державне оборонне замовлення
Вчера 20:58 Комітет з питань європейської інтеграції провів засідання, присвячене плану заходів на 2018 рік з імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС
Вчера 20:43 Осевшие в Афганистане боевики из Сирии и Ирака - угроза странам региона
Вчера 20:41 Полмиллиона детей в Демократической Республике Конго страдают от истощения
Вчера 19:43 Активизация боевых действий по всей Сирии имеет крайне разрушительные последствия
Вчера 19:20 В оборонному замовленні цього року в 4 рази збільшується кількість протитанкових комплексів — Президент
Вчера 19:18 Допомога від НАТО залишається дуже важливою для реформування Збройних Сил України — генерал армії України Віктор Муженко
Вчера 19:16 Зведення Прес-центру штабу АТО станом на 18.00 17 січня 2018 року
Вчера 18:43 ООН запросила 1,6 млрд долларов для оказания помощи жителям Сомали
Вчера 18:41 В ответ на решение США в ООН призывают страны поддержать палестинских беженцев
Вчера 18:20 Військові медики здали кров для поранених захисників України
Вчера 18:18 Працівник Збройних Сил України Руслана Цихоцька — переможниця міжнародного турніру з легкої атлетики в США
Вчера 18:16 На Миколаївщині п’ятьом родинам захисників України вручили ключі та ордери на житло
Вчера 17:58 Комітет з прав людини розглянув питання відновлення мобільного зв'язку на тимчасово окупованих територіях Донбасу
Вчера 17:56 Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Вчера 17:53 У Києві СБУ викрила на хабарі поліцейського
Вчера 17:20 Міноборони виграє битву за свої землі та будівлі
Вчера 17:18 «Військовий повинен бути впевнений, що у разі виникнення певних проблем, він отримає юридичний захист» — генерал-лейтенант Сергій Наєв
Вчера 17:16 Як військовослужбовці на передовій свій побут облаштували
Вчера 16:58 Відбулося ранкове пленарне засідання Верховної Ради України
Вчера 16:20 З Харківщини на службу до лав ЗС України провели першу в цьому році команду призовників-контрактників
Вчера 16:18 В Командуванні Сухопутних військ ЗС України відбувся круглий стіл за темою: «Військова юстиція країн-партнерів: спрямована на захист військовослужбовців»
Вчера 16:16 У Військово-Морських Силах ЗС України розпочався черговий курс підготовки лідерства базового рівня
Вчера 16:14 Фотовиставка французького фотографа присвячена подіям на сході України «У воротах Європи»
Вчера 16:10 Степан Полторак презентував Прем’єр-міністру та Міністру оборони Республіки Хорватія фотокнигу про події на сході України «WAR no comment»
Вчера 16:08 Міністр оборони України у Хорватії зустрівся із громадою українців, які проживають у цій країні
Вчера 16:07 Іспити танкістів в районі проведення АТО
Вчера 16:05 НЗФ ОРДО завадили СММ ОБСЄ здійснити роботи щодо обслуговування камери відеоспостереження, яка розташована на Донецькій фільтрувальній станції
Вчера 16:03 «У питаннях оборони всі політичні партії та політики мають дбати про безпеку громадян», — Міністр оборони України на зустрічі з Головою парламентського комітету з питань оборони Хорватії
Вчера 14:53 СБ України спільно з Національним антикорупційним бюро викрила розкрадання понад 1,4 мільярда гривень Нафтогазу України
Вчера 14:38 Викрито схему розкрадання газу на 1,4 млрд грн
Вчера 13:53 На Луганщині за матеріалами СБУ засуджено бойовика ОРДЛО та інформатора терористів
Вчера 12:53 У Львові СБУ викрила адміністратора антиукраїнських груп у соцмережах
Вчера 09:53 У Запоріжжі СБУ затримала дезертира
Вчера 09:20 «Український народ є дружнім для Хорватії і, впевнений, ми маємо усі перспективи для продуктивної співпраці» — Міністр оборони Республіка Хорватія
Вчера 09:18 Міністри оборони Канади та США обговорили підтримку України
Вчера 07:20 Зведення Прес-центру штабу АТО за 16 січня 2018 року
Вчера 00:43 ВОЗ помогает Украине в борьбе со вспышкой кори