Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 28 лютого розглянув 69 законопроектів.

Відповідно до ухваленого рішення, 22 законопроекти не мають впливу на показники бюджету, 47 законопроектів мають вплив на показники бюджету (33 законопроекти мають безпосередній вплив, у тому числі 30 - зменшують надходження та/або збільшують витрати, 3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 14 законопроектів мають опосередкований вплив).

При цьому 6 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.   Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.          Проект Закону "Про вибори народних депутатів України (з відкритими для широкого обговорення партійними списками)" (р. №7366-1 від 20.12.2017, н.д. Тимошенко Ю.В., Власенко С.В. та інші);

1.2.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо безпеки використання ядерної енергії" (р. №7471 від 29.12.2017, Кабінет Міністрів України);

1.3.          Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо деяких питань виконання Глави 5 Розділу IV Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони" (р. №7473 від 29.12.2017; Кабінет Міністрів України);

1.4.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо участі України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки" (р. №7487 від 15.01.2018; Кабінет Міністрів України);

1.5.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення алгоритму перерахування коштів на поточні рахунки постачальникам електричної енергії за регульованим тарифом" (р. №7390 (доопрац.) від 28.12.2017, н.д. Яценко А.В., Петренко О.М.);

1.6.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з окремих питань діяльності Міністерства внутрішніх справ та Національної поліції" (р. №7470 від 29.12.2017; Кабінет Міністрів України);

1.7.          Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо призупинення погашення іпотечних кредитів, якщо об'єкт іпотеки знаходиться на тимчасово окупованій території України або на території населених пунктів, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження" (р. №7462 від 28.12.2017, н.д. Веселова Н.В.);

1.8.          Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо моніторингу земельних відносин" (р. №7504 від 18.01.2018, н.д. Іщейкін К.Є., Матвієнко А.С.);

1.9.          Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо організації дорожнього руху для осіб, які рухаються в кріслах колісних" (р. №7486 від 15.01.2018, Кабінет Міністрів України);

1.10.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" щодо розвитку високоефективної когенерації" (р. №7465 від 28.12.2017, Кабінет Міністрів України);

1.11.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо моніторингу земельних відносин" (р. №7503 від 18.01.2018, н.д. Іщейкін К.Є., Матвієнко А.С.);

1.12.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення реєстрації актів цивільного стану для громадян України, що вимушено залишились на тимчасово окупованій території України або території України, де органи влади тимчасово не здійснюють свої повноваження" (р. №7463 від 28.12.2017, н.д. Веселова Н.В.);

1.13.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо проведення судово-психіатричної експертизи в адміністративному провадженні" (р. №7472 від 29.12.2017, Кабінет Міністрів України);

1.14.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо моніторингу земельних відносин" (р №7502 від 18.01.2018, н.д. Іщейкін К.Є., Матвієнко А.С.);

1.15.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 283 Сімейного кодексу України" (р. №7424 від 20.12.2017, н.д. Немировський А.В., Мельниченко В.В., Мацола Р.М., Чекіта Г.Л., Буглак Ю.О., Ричкова Т.Б., Шинькович А.В.);

1.16.     Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння державних зборів із суб'єктів авіаційної діяльності" (р. №7515 від 19.01.2018, н.д. Корчик В.А., Бендюженко Ф.В., Данілін В.Ю., Васюник І.В., Кадикало М.О.);

1.17.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (щодо забезпечення діяльності професійних спілок)" (р. №7512 від 19.01.2018, н.д. Івченко В.Є.);

1.18.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" щодо присвоєння офіційної електронної адреси під час державної реєстрації" (р. №7443 від 26.12.2017, Кабінет Міністрів України).

1.19.      Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо зміни територіальної підсудності в окремих кримінальних провадженнях в умовах агресії Російської Федерації)" (р. №7507 від 18.01.2018, н.д. України Лапін І.О., та інші);

1.20.     Проект Закону "Про внесення змін до пункту з розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про освіту" щодо уточнення деяких положень" (р. №8046 від 15.02.2018, Кабінет Міністрів України);

Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством

1.21.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" (щодо використання коштів дорожнього фонду)" (р. №7475 від 02.01.2018, н.д. Мураєв Є.В.);

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні законопроекту забезпечити його взаємоузгоджений розгляд із системно пов’язаним законопроектом за реєстр. № 7476 для забезпечення узгодження з нормами Бюджетного кодексу України.

1.22.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо погодження використання коштів територіальних дорожніх фондів органами місцевого самоврядування" (р. №7475-1 від 17.01.2018, н.д. Шевченко О.Л., Констанкевич І.М., Дубінін О.І., Дідич В.В., Купрій В.М., Савчук Ю.П. та інші).

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні законопроекту забезпечити його взаємоузгоджений розгляд із системно пов’язаним законопроектом за реєстр. № 7476-1 для забезпечення узгодження з нормами Бюджетного кодексу України.

2.   Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1            Проект Закону "Про вибори народних депутатів України (за мажоритарною системою)" (р №7366 (доопрац.) від 18.12.2017, н.д. Барна О.С. та інші.);

2.2            Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" (щодо права на пільгове санаторно-курортне лікування членів сімей померлих (загиблих) військовослужбовців)" (р. №7469 від 29.12.2017, н.д. Міщенко С.Г.);

2.3            Проект Закону "Про вибори народних депутатів України" (р. №7366-3 від 20.12.2017, н.д. Чумак В.В., Новак Н.В., Добродомов Д.Є. та інші);

2.4            Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування податком на нерухоме майно об'єктів, які належать багатодітним, прийомним, малозабезпеченим родинам)" (р. №7477 від 02.01.2018, н.д. Мураєв Є.В.);

2.5            Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для деяких видів сільськогосподарської продукції" (р. №7420-2 від 03.01.2018, н.д. Мірошніченко І.В., Давиденко В.М.);

2.6            Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур" (р. №7403-2 від 29.12.2017, н.д. Мірошніченко І.В., Давиденко В.М.,  та інші);

2.7            Проект Закону "Про вибори народних депутатів України" (р. №7366-2 від 20.12.2017, н.д. Ємець Л.О., Гопко Г.М., Веселова Н.В., Єднак О.В.);

2.8            Проект Закону "Про розвиток цифрової економіки", (р. №7485 від 15.01.2018, н.д. Каплін С.М.).

2.9            Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України (щодо удосконалення механізмів судового розгляду)" (р. №7416 від 19.12.2017, н.д. Власенко С.В.);

2.10       Проект Закону "Про внесення змін до Господарського кодексу України (щодо удосконалення механізмів судового розгляду)" (р. №7415 від 19.12.2017, н.д. Власенко С.В.);

2.11       Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України (щодо удосконалення механізмів судового розгляду)" (р. №7414 від 19.12.2017, н.д. Власенко С.В.);

2.12       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення окремих положень з питань діяльності Державного бюро розслідувань" (р. №7450 від 26.12.2017, н.д. Найєм М., Сотник О.С. та інші);

2.13       Проект Закону "Про внесення змін до Водного кодексу України щодо використання води для забезпечення режиму територій територій та об'єктів природно-заповідного фонду" (р. №7498 від 18.01.2018, н.д. Балицький Є.В., Дирів А.Б., Дзюблик П.В., Єднак О.В., Колєсніков Д.В. та інші);

2.14       Проект Закону "Про Єдину інформаційну систему у сфері обігу деревини" (р. №7435 від 22.12.2017, н.д. Єднак О.В., Рибак І.П. та інші);

2.15       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності власників тварин" (р. №7461 від 28.12.2017, н.д. Вітко А.Л., Лубінець Д.В.);

2.16       Проект Закону "Про меценатство у фізичній культурі і спорті"                (р. №6770 від 19.07.2017, н.д. Ричкова Т.Б., Павелко А.В., Саврасов М.В. та інші);

2.17       Проект Закону "Про меценатство у сфері фізичної культури та спорту" (р. №6770-1 від 01.08.2017, н.д. Береза Ю.М.);

2.18       Проект Закону "Про юридичну (правничу) освіту і загальний доступ до правничої професії" (р. №7147 від 28.09.2017, н.д. Сироїд О.І., Найєм М.., Пацкан В.В., Заліщук С.П., Острікова Т.Г., Сотник О.С. та інші);

2.19       Проект Закону "Про юридичну освіту та юридичну (правничу) професію" (р. №7147-1 від 17.10.2017, н.д. Ківалов С.В., Курило В.С., Співаковський О.В.);

2.20       Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо врахування висновків Венеційської комісії стосовно положень Закону України "Про освіту" що регулюють використання державної мови та мови національних меншин в освіті" (р. №7402 від 14.12.2017, н.д. Вілкул О.Ю.);

2.21       Проект Закону "Про врегулювання питань в окремих галузях охорони здоров'я" (р. №7480 від 10.01.2018, н.д. Яценко А.В.).

2.22        Проект Закону "Про захист української державності від проявів колабораціонізму"(р. №7425 від 20.12.2017, н.д. Висоцький С.В., Левус А.М., Лапін І.О., Бондар М.Л., Величкович М.Р., Тимчук Д.Б., та інші);

2.23        Проект Закону "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо підвищення розмірів стипендії та щорічної допомоги"(р. №7508 від 18.01.2018, н.д. Тимошенко Ю.В., Євтушок С.М., Івченко В.Є., Крулько І.І.);

2.24       Проект Закону "Про вибори народних депутатів України (на засадах пропорційної системи з відкритими виборчими списками)" (р. №7366-4 від 22.12.2017, н.д. Пастух Т.Т., Острікова Т.Г., та інші);

2.25       Проект Закону "Про вибори народних депутатів України" (р. №7366-7 від 02.01.2018, н.д.  Мураєв Є.В.);

2.26        Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів народних депутатів України" (р. №7366-6 від 28.12.2017, н.д. Продан О.П., Скрипник О.О., Богомолець О.В., та інші);

2.27        Проект Закону "Про вибори народних депутатів України"                   (р. №7366-5 від 22.12.2017, н.д. Каплін С.М.);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.28       Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій реалізації учасниками бойових дій та осіб, прирівняних до них, в тому числі учасниками антитерористичної операції, Революції Гідності та їх сім'ями пільг на одержання земельних ділянок, а також припинення корупційних зловживань у сфері розпорядження землями державної та комунальної власності"(р. №7511 від 19.01.2018, н.д. Івченко В.Є., Петьовка В.В., Марченко О.О., Осуховський О.І., Вадатурський А.О., Гудзенко В.І., Шинькович А.В., та інші);

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення із статтею 95 Конституції України та частиною другою статті 4 Бюджетного Кодексу України, виключивши абзац 18 підпункту 2 пункту 4 розділу І та підпункт 2 пункту 2 розділу ІІ законопроекту, як такі, що не потребують додаткового унормування.

2.29       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння розвитку морегосподарського комплексу" (р. №7385 від 08.12.2017, н.д. Козир Б.Ю., Кононенко І.В., Бурбак М.Ю. та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань транспорту узгодити положення абзацу п’ятого підпункту 12 пункту 5 та пункту 10 розділу І законопроекту /в частині внесення змін до законів України «Про морські порти України» та «Про оренду державного та комунального майна»/ з вимогами пункту 34 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України.

2.30       Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення"" (р. №7397 від 14.12.2017, н.д. Сюмар В.П.);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики забезпечити при опрацюванні законопроекту узгодження його положень з вимогами статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження та пропозиції, викладені у висновках Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.31  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення заходів стосовно забезпечення простежуваності"               (р. №7489 від 16.01.2018, н.д. Бакуменко О.Б., Юрчишин П.В., та інші);

2.32  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур" (р. №7403 від 14.12.2017, н.д. Біловол О.М., Мірошніченко І.В. та інші);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.33       Проект Закону "Про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях" (р. №7514 від 19.01.2018, н.д. Корчик В.А., Бендюженко Ф.В., Данілін В.Ю., Васюник І.В., Кадикало М.О.);

Пропонується додатково:

Рекомендувати Комітету з питань транспорту при доопрацюванні законопроекту привести положення частини першої статті 8 у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (насамперед, частини п’ятої статті 13 і пункту 19 частини четвертої статті 30).

Опосередкований

2.34       Проект Закону "Про внесення змін до статті 263 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за носіння, зберігання, придбання, передачу чи збут вибухових речовин або вибухових пристроїв)"              (р. №7413 від 19.12.2017, н.д. Ляшко О.В., Мосійчук І.В., Лозовой А.С.);

2.35        Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання найменування та ознак належності до Національної поліції України" (р. №7474 від 29.12.2017, Кабінет Міністрів України);

2.36       Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо підвищення рівня штрафів за порушення правил торгівлі та споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв)" (р. №7490 від 16.01.2018, н.д. Мисик В.Ю.);

2.37       Проект Закону "Про детінізацію ринку металургійної сировини (про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо операцій з металобрухтом)" (р. №7497 від 17.01.2018, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Вовк В.І., Соловей Ю.І., Довбенко М.В., Кошелєва А.В., Романовський О.В. та інші);

2.38       Проект Закону "Про внесення змін до підпунктів 191.2.3 та 196.1.18 Податкового кодексу України (щодо виключення часових обмежень)" (р. №7484 (доопрац.) від 15.01.2018, н.д. Антонищак А.Ф.);

2.39       Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного Кодексу України щодо вдосконалення правового регулювання зобов'язання відшкодування шкоди, завданої судом та органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратурою" (р. №7513 від 19.01.2018, н.д. Бублик Ю.В.);

2.40       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення боротьби з порушниками правил полювання, рибальства та лісокористування)" (р. №7464 від 28.12.2017, н.д. Дзюблик П.В., Рибак І.П.);

2.41       Проект Закону "Про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування" (р. №7518 від 19.01.2018, Кабінет міністрів України);

2.42        Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення якості перевезень у громадському транспорті)"(р. №7468 від 29.12.2017, н.д.  Микитась М.В.);

2.43        Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення повноважень обласних рад в сфері охорони тваринного, рослинного світу і раціонального використання природних ресурсів"(р. №7207 (доопрац.)  від 22.01.2018, н.д. Луценко І.В., Єднак О.В., та інші);

2.44   Проект Закону "Встановлення справедливості та покарання винних у воєнних злочинах по подіям на території Донецької та Луганської областей"(р. №7425-1 від 28.12.2017, н.д. Веселова Н.В.);

2.45  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві вибори" (щодо створення на законодавчому рівні кваліфікаційних вимог до кандидата в депутати місцевої ради)"(р. №7493 від 17.01.2018, н.д. Шахов С.В.);

2.46  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання кримінальних покарань та організаційно-правового забезпечення діяльності органу пробації"(р. №7494 від 17.01.2018, н.д.  Алексєєв І.С.);

2.47   Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо кримінальної відповідальності за злочини проти основ національної безпеки)"(р. №7496 від 17.01.2018, н.д. Артюшенко І.А., та інші.).

Верховна Рада України