Законопроект щодо верифікації і моніторингу державних виплат обговорено на робочій нараді у Комітеті з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення

 

22 січня у Комітеті соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення відбулася робоча нарада, під час якої відбулося обговорення проекту закону щодо верифікації і моніторингу державних виплат. Законопроект розроблено Міністерством фінансів та погоджено на Урядовому засіданні 16 січня 2019 року після всебічного вивчення та аналізу роботи Кабінету Міністрів у цьому напрямку, можливих наслідків запровадження нового механізму верифікації і моніторингу державних виплат на сферу соціального захисту громадян.

У робочій нараді взяли участь народні депутати, представники центральних органів виконавчої влади, профспілкових та громадських організацій, засобів масової інформації.

Член Комітету Наталія Королевська, відкриваючи нараду, запропонувала присутнім висловити свої зауваження та взяти участь в обговорені найбільш проблемних питань, які можуть виникнути при реалізації положень проекту Закону «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Представник Міністерства фінансів Сергій Авраменко, презентуючи законопроект, зазначив, що його метою є законодавче врегулювання основних правових та організаційних засад здійснення верифікації державних виплат в Україні, що сприятиме розбудові справедливої системи соціального забезпечення в Україні, підвищенню адресності державних виплат, оптимізації бюджетних видатків. Законопроектом визначено основні завдання, права та обов’язки центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику у частині здійснення верифікації державних виплат, визначені повноваження органів, що здійснюють державні виплати, врегульовано основні питання збору, обробки та аналізу інформації, отриманої від суб’єктів надання інформації, визначено основні етапи верифікації та перелік інформації, яка використовується для здійснення верифікації та моніторингу державних виплат.

Сергій Авраменко запевнив присутніх у тому, що платформа для запровадження верифікації державних виплат підготовлена на 95 %.

В обговоренні спірних питань взяли участь представники Міністерства соціальної політики, Пенсійного фонду, Міністерства освіти і науки, Державної прикордонної служби, Рахункової палати, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Державної міграційної служби, Державного агентства з питань електронного урядування та громадських організацій.

Заступник Голови правління Пенсійного фонду Ірина Ковпашко поінформувала присутніх про те, що Пенсійний фонд підтримує позицію щодо необхідності нормативно-правового врегулювання організаційних засад проведення верифікації та моніторингу державних виплат.

Як відомо, Пенсійний фонд відповідно до визначених повноважень формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

На сьогодні Реєстр застрахованих осіб містить унікальні індивідуальні записи про 42 млн. громадян.

Проводиться співставлення ідентифікаційних даних пенсіонерів та застрахованих осіб з даними Державної міграційної служби, Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть фізичної особи, Державної фіскальної служби.

Водночас, Ірина Ковпашко звернула увагу на те, що законопроектом не врегульовано питання верифікації та валідації даних:

- наявність некоректних даних в державних реєстрах або їх відсутність. Наприклад, реєстрація смерті за межами України чи на тимчасово окупованих територіях, внесення некоректних персональних даних про особу або питання транслітерації;

- необхідність інформаційного обміну конкретними наборами актуальних даних, що мають оновлюватися між розпорядниками первинних даних. Наприклад, втрачені паспортні документи, які в подальшому віднайдені особами;

- побудова комплексних систем захисту інформації державних ресурсів та необхідність погодження отримання інформації з міністерствами та відомствами, в яких пенсіонер проходив службу щодо одержувачів відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” тощо.

В свою чергу, Наталія Королевська нагадала учасникам наради, що досі відсутній механізм повернення державних виплат внутрішньо переміщеним особам, які були припинені не з їх вини. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 335 від 25.04.2018 року передбачалося, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів. Однак, такого окремого порядку Урядом не прийнято.

На думку учасників робочої наради, порядок та терміни опрацювання рекомендацій за результатами проведення верифікації державних виплат мають бути чітко врегульовані саме законом, а не підзаконними актами в «ручному» режимі.

Підсумовуючи, Наталія Королевська підкреслила, що в такому вигляді зазначений законопроект більше схожий на декларацію та закликала Міністерство фінансів доопрацювати законопроект відповідно до висловлених зауважень учасниками робочої наради до подання його на реєстрацію до Верховної Ради України.

Крім того, учасники наради погодилися з пропозицією Н.Королевської звернутися до Кабінету Міністрів з відповідними зауваженнями та застереженнями щодо проекту Закону «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Верховна Рада України