Новий закон про закупівлі: якість замість дешевизни

Закон «Про публічні закупівлі» 11 років тому став справжньою революцією — система Prozorro зробила державні тендери максимально прозорими. Але з часом виявилося, що найдешевша пропозиція не завжди найкраща. Новий закон 4888-ІХ, як пояснює експерт і колишній заступник міністра економіки, має стати еволюцією: фокус зміщується з економії на ефективність.

Перша ключова зміна — розширення інструментів для замовників. Замість єдиної процедури відкритих торгів з'являться торги з обмеженою участю, динамічні системи закупівель (DPS), конкурси проєктів та інноваційне партнерство. Це дозволить гнучкіше обирати постачальників і будувати довгострокові стратегії.

Друга важлива новація — нецінові критерії оцінки. Раніше їх використовували менш ніж у 1% тендерів, а вага обмежувалася 30%. Новий закон, як і директива ЄС, не ставить обмежень — замовники зможуть нараховувати бали за якість, терміни постачання, умови обслуговування.

Третє і, мабуть, найбільш тектонічне нововведення — суттєве скорочення бюрократії. Поріг обов'язкового звітування піднімають до 2 тисяч євро для товарів і послуг та 5 тисяч — для робіт. Це зменшить кількість звітів на 95% — понад 3 мільйони публікацій на рік, які лише засмічували систему. Замовники зможуть укладати прямі договори без конкурсу, але з подальшим звітуванням.

Окрема увага — аутсорсинг закупівель. Невеликі організації зможуть передавати тендерні процедури зовнішнім консультантам, які тепер нестимуть відповідальність за результат. Також з'являються спільні закупівлі — об'єднання кількох замовників для підвищення переговорної сили.

За оцінками експертів, у системі залишиться працювати близько 16 тисяч організацій, а решта зможуть скористатися спрощеними механізмами. Втім, успіх реформи залежатиме від якості підзаконних актів — Мінекономіки та «Прозорро» мають чимало попрацювати.