Трамп підписав закон, який ускладнює скасування санкцій проти росії

Раніше більшість обмежень проти росії трималася на указах президента США, рішеннях Управління з контролю за іноземними активами Мінфіну (OFAC) та інших адміністративних механізмах. Це давало Білому дому чималий простір для маневру — можна було послаблювати окремі пункти, видавати ліцензії та робити винятки. Тепер значна частина санкцій закріплена на рівні закону, і прибрати її рішенням одного президента набагато складніше.

Одна з ключових норм документа — заборона американським громадянам і компаніям вкладати гроші в нові проєкти в росії, зокрема в енергетиці. На практиці це серйозний бар'єр для повернення американського бізнесу до російських нафтових, газових та інфраструктурних проєктів — навіть якщо між Вашингтоном і москвою раптом потеплішає. Тобто кремлю не варто розраховувати, що після домовленостей із Білим домом американські компанії одразу принесуть мільярди доларів у його економіку.

Певний простір для послаблень у Трампа все ж залишається: закон дозволяє йому надавати тимчасові винятки (waiver), якщо це відповідає національним інтересам США. Але тимчасовий виняток і повне скасування — тепер принципово різні речі. Щоб остаточно зняти передбачені законом санкції, президент має засвідчити виконання низки умов: укладення росією мирної угоди, прийнятної для вільного й незалежного уряду України, припинення бойових дій та діяльності, спрямованої на підрив української держави. І вже після цього рішення проходить передбачену законом процедуру в Конгресі.

Головний ефект закону розрахований не на сьогодні. Він підвищує ризики для будь-якої американської компанії, яка в майбутньому захоче повернутися до росії: навіть отримавши тимчасовий дозвіл працювати в рф, бізнес має враховувати, що виняток може закінчитися, а обмеження — знову запрацювати.

Для москви це також ускладнює гру, у якій великі економічні проєкти використовують як розмінну монету на переговорах із США. кремль може пропонувати американському бізнесу нафту, газ, корисні копалини, проєкти в Арктиці чи транспортній інфраструктурі — але одного політичного рішення Білого дому для повернення до звичайних економічних відносин тепер недостатньо. Фактично H.R. 5334 створює законодавчий запобіжник від швидкого демонтажу санкцій. І для України важлива не лише жорсткість нових обмежень, а й те, наскільки складно буде від них відмовитися без припинення російської агресії та мирного врегулювання, прийнятного для України.