Рада громадського контролю при Укрфармагентстві: як обиратимуть дев'ятьох членів

Усе починається з рішення Укрфармагентства про конкурс і створення комісії, яка займатиметься його організацією та технічним супроводом. До неї увійдуть працівники агентства, а також — за згодою — зовнішні експерти. Це фахівці, які не працюють в агентстві чи МОЗ, але мають відповідну освіту й досвід. Окремо згадуються представники проєктів міжнародної технічної допомоги та міжнародних організацій, які останні 5 років допомагали Україні у сфері охорони здоров'я, корпоративного управління чи боротьби з корупцією. На них поширюватимуться антикорупційні вимоги й обмеження.

Склад комісії мають сформувати не довше ніж за 10 робочих днів. Її головне завдання — перевірити кандидатів на відповідність вимогам і визначити, кого допустять до рейтингового голосування. За технічної можливості засідання комісії записуватимуть на відео й аудіо або транслюватимуть онлайн.

Оголошення про конкурс з'явиться на сайті Укрфармагентства, на сайті МОЗ та інших державних ресурсах. У ньому вкажуть строки подання документів, їхній перелік, адреси, контакти уповноваженої особи, а також дату, час, місце і вимоги до голосування.

Висувати кандидатів можуть громадські об'єднання, які займаються захистом прав пацієнтів, розвитком охорони здоров'я, наданням фармацевтичних послуг, обігом лікарських засобів або протидією корупції. Організація має працювати у відповідній сфері щонайменше 3 роки до моменту подання кандидатур і може висунути не більше 2 людей. На це дається 15 робочих днів від дня оприлюднення оголошення.

До самих претендентів теж є вимоги: вища освіта не нижче бакалаврського рівня та щонайменше 3 роки досвіду за однією чи кількома визначеними спеціальностями. Перевагу матимуть фахівці з освітою за спеціальностями «Фармація, промислова фармація», «Громадське здоров'я», «Публічне управління та адміністрування», «Право» та «Міжнародне право». Тобто модель розрахована не просто на громадських активістів, а на людей із професійною компетентністю у сферах, дотичних до роботи майбутнього агентства.

Від організації потрібні рішення керівного органу про висування, інформація про неї та звіт про діяльність за останні 3 роки. Від кандидата — копія документа, що посвідчує особу, заява, автобіографія, мотиваційний лист, довідка про відсутність судимості та довідка з реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. За бажанням можна додати посилання на сторінку кандидата чи інші публікації. За достовірність даних відповідатимуть і об'єднання, і сам претендент.

Якщо за 15 робочих днів кандидатів виявиться менше 15, строк подання документів продовжать, а дату конкурсу перенесуть на 5 робочих днів. Так робитимуть, доки не зберуть потрібну кількість. Рішення про продовження оприлюднять не пізніше наступного робочого дня.

Далі комісія має 5 робочих днів, щоб підготувати протокол із переліком тих, хто пройшов перевірку. Після цього сформують остаточний список для рейтингового інтернет-голосування. Саме голосування триватиме безперервно 5 робочих днів через інформаційно-комунікаційні системи, зокрема офіційний сайт агентства. Доступ буде безоплатним, громадяни проходитимуть електронну реєстрацію з автентифікацією, а голоси підраховуватимуться автоматично.

До Ради потраплять 9 кандидатів із найбільшою кількістю голосів. Якщо кілька людей наберуть однакову кількість і це вплине на склад дев'ятки, проведуть повторне голосування. Не пізніше наступного робочого дня після завершення комісія подасть пропозиції щодо оприлюднення результатів із зазначенням голосів кожного кандидата.

Потім Укрфармагентство має за 10 робочих днів підготувати проєкт рішення Кабміну про затвердження персонального складу Ради. Повноваження кожного члена триватимуть 2 роки, і кожні 2 роки дев'ятку переобиратимуть. Робота — громадська та безоплатна для голови, секретаря й інших членів.

Якщо хтось достроково складе повноваження, на вакансію проведуть окремий конкурс: комісію утворять за 10 робочих днів, а обраним вважатиметься кандидат із найбільшою кількістю голосів. Він працюватиме до кінця строку повноважень того складу, до якого його обрали.

Після затвердження складу Рада має провести перше засідання й обрати голову більшістю голосів від загального складу. Голова організовуватиме роботу, скликатиме засідання та представлятиме Раду у відносинах із державними органами, місцевим самоврядуванням, громадськими об'єднаннями й організаціями. Його можуть змінити рішенням більшості членів.

Засідання проводитимуть у міру потреби, але щонайменше раз на квартал. Ініціювати їх можуть голова Ради, більшість членів або голова Укрфармагентства. Формат — очний або через відео- чи голосові конференції, з відео- й аудіозаписом або онлайн-трансляцією за наявності технічних можливостей. Для правомочності потрібна присутність більше половини членів, делегувати повноваження іншій особі не можна. Рішення ухвалюють більшістю голосів присутніх.

Рада — це колегіальний орган для прозорості та громадського контролю за діяльністю Укрфармагентства. Серед її завдань — взаємодія з громадськістю у сфері охорони здоров'я, зокрема щодо запобігання корупції, та інформування агентства про громадську думку щодо державної політики у сфері лікарських засобів.

Для цього Рада зможе готувати пропозиції щодо громадських консультацій і брати в них участь, сприяти обговоренню проєктів законодавчих і нормативно-правових актів, проводити зустрічі, конференції та круглі столи, збирати й узагальнювати пропозиції громадськості. Також вона аналізуватиме планування заходів державного нагляду та розгляд скарг на них, подаючи агентству узагальнені висновки щодо прозорості, ефективності контролю та дотримання прав суб'єктів господарювання. Водночас постанова № 1104 визначає, що такий контроль не повинен перетворюватися на втручання у проведення конкретних заходів нагляду.

Окремо Рада матиме можливість контролювати використання коштів держбюджету та інших публічних ресурсів, а також діяльність агентства, пов'язану зі створенням, допуском на ринок, контролем якості, безпеки та ефективності лікарських засобів.