ЄС оновлює правила щодо тютюну й нікотину: що це змінить в Україні

У ЄС здоровим життям жінки живуть у середньому 63,3 року, чоловіки — 62,8. Одне з головних, що краде ці роки, — тютюн і нікотин. Щороку через куріння в країнах ЄС помирає близько 700 тисяч людей. Це найпоширеніша причина смерті, якій можна запобігти.

Саме тому цього року Єврокомісія переглядає три чинні директиви — про виробництво, представлення та продаж тютюнових виробів, про рекламу й спонсорство, а також про акцизи. У квітні 2026-го вона оприлюднила комплексну оцінку: куріння в ЄС знизилося з 28% до 24%, серед молоді 15–24 років — з 29% до 22%, а смертність, пов'язана з тютюном, упала на 9%. Приблизно 40% цього зниження пов'язують із податковою політикою. У липні 2025 року з'явилася пропозиція підняти мінімальний акциз із 90 до 215 євро за 1000 сигарет.

Але є й нові виклики. Електронні сигарети, тютюнові вироби для нагрівання та нікотинові снюси дедалі частіше стають для дітей і молоді тими самими «вхідними воротами» в залежність. Країни-члени реагують по-різному — звідси розбіжності в правилах щодо ароматизаторів, пакування та одноразових вейпів. До того ж реклама тютюну в традиційних медіа заборонена, а в соцмережах індустрія знаходить «сірі зони», залучаючи лідерів думок. Тож Єврокомісія готує посилене регулювання е-сигарет і ТВЕН та окремі правила для нікотинових снюсів.

Для України це дороговказ у переговорах про вступ. За розділом 28 («Захист прав споживачів і охорона здоров'я») країна вже має заключні умови, а контроль над тютюном визнано пріоритетом у Національній програмі адаптації законодавства до acquis ЄС. Серед ключових кроків — повна імплементація Директиви 2014/40/ЄС, зокрема через законопроєкт №12091 у частині заборони ароматизованих ТВЕН, ратифікація Протоколу ВООЗ про ліквідацію незаконної торгівлі, запуск системи простежуваності та єдині з ЄС правила податкової звітності й допустимих порогів втрат.

Окрема тема — акцизи. За чинним Податковим кодексом Україна досягне поточного мінімуму ЄС у 90 євро за 1000 сигарет лише 2028 року, тоді як ЄС уже обговорює ставку 215 євро, автоматичну індексацію на інфляцію та нові мінімальні акцизи на рідини до е-сигарет, ТВЕН і снюси. Якщо не прискорити графік, виникне ціновий розрив із сусідами — а з ним і ризик контрабанди та іміджу країни-контрабандиста.

Ще один крок — законопроєкти №14110 або №14110-д, які прирівнюють нікотинові вироби до тютюнових: заборона продажу дітям, реклами та спонсорства, граничний рівень нікотину до 1 мг на порцію снюсу, комбіновані медичні попередження й стандартизована упаковка. Ці норми підтримують МОЗ і ВООЗ, а повну заборону нікотинових снюсів уже запровадили Бельгія, Нідерланди, Німеччина, Франція та Молдова. Для України, де тютюн щороку забирає близько 100 тисяч життів, це питання не лише євроінтеграції, а й збереження людського капіталу.